“学无止境，从零开始是成长进步的必经之路。” 
    “尽管有些同志考试没有通过，但考一次是一次学习的机会，正视自己就是一种胸怀和境界。” 
    5月9日下午，哈尔滨市食品药品检验检测中心的报告厅内，不时传来热烈的掌声。哈尔滨市食品药品监管局在这里举行首批“三级监管员”授称仪式。为了这一天，全局上下已经付出了一年多的努力。这是一场提升监管能力的长跑，也是一次突破自我的竞赛。 
    干什么学什么  缺什么补什么 
    哈尔滨市局为什么会提出以“三级监管员制”为载体的“三年素质提升计划”？该计划包括了哪些内容？ 
    哈尔滨市局局长佟宝刚告诉记者：“这是根据现实形势做出的选择，我们要让大家干什么学什么，缺什么补什么。” 
    原来，由于客观条件等原因，该局监管队伍的专业结构不合理、专业程度不高，2012年以前，执法人员中有40%的专业不对口，其中，第一学历为相关专业本科及以上程度的不足10%。 
    据该局副局长曹晓明介绍：“2012年下半年，我们在调研的基础上，明确了‘三级监管员’的考评标准，主要涵盖专业学历、监管年限、业务知识、业务量、行政复议和败诉案件、学术文章发表等6个方面。” 
    “3年内未取得初级监管员资质的监管人员，待岗2个月自学。监管员资质与年度评先、提拔任用挂钩，同等条件下优先考虑。”曹晓明表示，通过强化考核评价，使大家强烈感到“不参与不行、不达标晋级不行、没有业绩不行”。 
    “三级监管员制”得到了哈尔滨市政府、黑龙江省食品药品监管局的支持。计划制订后，哈尔滨市局开始探索因材施教、分类分层次的培训。 
    哈尔滨市局人事处处长王晓青告诉记者：“我们全面铺开，先后组织市局机关、直属单位和区县局开展多项培训及在线学习；重点突破，组织了清华大学等专题培训班。” 
    特别值得一提的是，该局投入了50万元，与黑龙江中医药大学联合开设了食品和药品两个专业的本科学历继续教育班，努力从根本上解决干部专业不对口的问题。该局共有85名干部职工报名参加。 
    “每周有两个半天我们派教师到哈尔滨市局授课，老师们对此都很重视。他们说，我们是老师，也是消费者，要让这些一线监管人员真正学有所获，更好地保障哈尔滨市民的健康。”黑龙江中医药大学成人教育学院院长梁华说，像这样由单位统一与我校联合开展大规模继续教育的，在哈尔滨市只有食品药品监管局这一家。 
    为让监管人员尽快参加学习，该校还为哈尔滨市局开辟了“先上车、后买票”的绿色通道（即先开始学习，后按照全国统考日期参加入学考试）。2013年10月，85名学员参加了入学考试，有81名顺利通过。截至目前，他们已完成了食品微生物学、食品安全监测、中药药理学、药剂学等专业课的学习。 
    【记者点赞】作为执法部门，能发动全员，从连续性、系统性上下功夫，真正把学习理念融入每个人的心里，不是一件容易的事情。对此，哈尔滨市局制订了长远目标，并认真踏实地去实行，不仅促进了全员业务学习，更重要的是营造了大家谈工作、干事业的氛围。 
    学习中的苦与乐 
    在学习、培训的基础上，2013年下半年，哈尔滨市局启动了“三级监管员”考试评审等工作。大家参与热情很高，在127名符合报考条件的人员中，有103人报考，实际参考人员100人。 
    孙盘钢是哈尔滨市局二分局局长，药械类高级监管员笔试加面试的综合成绩排名第一。 
    面对记者对他“学霸”的称呼，他笑着说：“其实对谁来说，学习都是个‘苦差事’。但重要的是，监管员制度激发了每个人头脑中沉睡的细胞，让大家迸发出了更大的学习热情和工作激情。” 
    “我到考场一看，我是年龄最大的考生了。”哈尔滨市局市场流通监管处副处长徐晓阳告诉记者。今年52岁的徐晓阳，具有主任药师的高级职称，也是一名执业药师。 
    “以我的年龄和资历，是可以不报考的。但我想，局里这项决定不仅是一项人事培训工作，更是为干部负责任的体现。我应该积极参与，同时也给处里的年轻人做个榜样。”徐晓阳是这样说的，也是这样付出的。 
    报名考试后，徐晓阳每天晚上都看书到很晚，没睡过一个安稳觉，白天就喝咖啡提神，甚至在政府机关的通勤车上也在看书，真是“吃了些苦”。 
    “白天要忙于工作，8小时之外还要承担家庭中照顾老小的责任。但置身于这种浓厚的学习氛围中，我没有理由放弃和懈怠。”哈尔滨市局稽查支队的执法人员郭英此次被评定为食品类中级监管员。她表示，考卷上的题体现的只是对与错，是分数的高低；现实工作中的执法如果模棱两可或者违背法规，可能就会造成错案，导致政府部门公信力下降，以及执法人员被追究责任。 
    稽查支队负责人吴志远被评定为药械类高级监管员。他说：“我强迫自己每天利用一小时业余时间学习监管法规，并根据稽查实践，查阅国家总局、省局的相关文件。平时注重和队里同志交流，带动大家共同学习。” 
    功夫不负有心人。在此次考试中，徐晓阳在药械类高级监管员考试中笔试成绩名列第一，她所在的市场流通监管处的7人全部通过了“三级监管员”考试；吴志远所在的稽查支队有17人通过考试，通过率达到77%。 
    不少参加考试的监管人员都说，整个备考的过程可以用“痛苦”形容，但同时也是对认识上、业务上都产生深远影响的一次历练，可谓“苦中有乐”。 
    对此，佟宝刚也非常感慨：“经过一年多的全员学习，我们取得了实至名归的成绩。一是去年的本科入学考试；二是此次的监管员考试，都取得了很好的成绩。所有参与的人都值得肯定和赞赏，包括没有通过考试的同志，只要参与和付出就体现出一种积极向上的精神。” 
    【记者点赞】在采访中，许多人都谈到了在学习上下的“苦功夫”，说到了备考中的交流与探讨，让记者深深感到了每位监管人员身上积极进取的学习热情和不服输的精神。不管是年轻年长，不论考试成绩如何，只要勇敢面对并认真付出，就已经实现了自我突破，理应赢得喝彩。 
    引导全员树立终身学习理念 
    在授称仪式上，负责出考试题目的哈尔滨市食品药品检验检测中心主任何志一和哈尔滨市局餐饮服务监管处副处长高铁夫，为监管员们讲解了试题，受到了大家的欢迎。 
    何志一介绍说：“考试小组探讨了多次，决定突出公平、实际、适当、指引的原则。比如，有一道题是，试论药品批准文号与保健食品批准文号的异同？题目的考点是国家推行的权力清单制，答题者应知道保健食品审批是非行政许可审批项目。也就是说，一道题带出了一套管理制度。” 
    “今年全国食品安全监管工作会议要求，有的放矢地加强面向基层的食品安全监管知识培训。”高铁夫说，以此为引领，我们在食品类试题的设计上将其结构分为三部分：行政法规、专业法规和专业基础知识，试题内容均以在实际监管中需要了解、掌握和应用的为主。 
    为了保证考试的公平公正，哈尔滨市局采取了封闭出题、封存手机、打乱座序等多项措施，按照公务员考试的模式进行。 
    黑龙江省局副局长张守文是面试考官之一。他认为：“‘三级监管员制’是深化干部人事制度改革、树立正确用人导向的一种很好的方式。通过系统学习和综合考试，确定监管员的级别，既有利于监管人员养成钻研业务的好习惯，也有利于培养和发现人才，对提高选人用人公信度，打造一支高素质、专业化的人才队伍具有重要意义。” 
    授称仪式上，佟宝刚说：“我们将建立“三级监管员”试题库，并增加对工作实绩的考评。我们还要组织大家到南京、沈阳等地的药科专业院校去学习，到发达地区监管部门挂职，要引导全员树立终身学习理念。” 
    佟宝刚还表示：“学习、知识、能力是任何一个时代和社会的主题，知识和能力是自己的，谁也抢不走。我们将继续给予资金上的保障，为大家提供学习和研究问题的平台。” 
    【记者点赞】十年树木，百年树人。为打造出一支政治素质高、精通业务的职业化、专业化监管队伍，哈尔滨市局以敢为人先的魄力启动了全员的本科继续教育学习，以科学有效的方法来激发干部职工的学习热情，以持之以恒的态度对待干部队伍的培养。这种花资金、下力气、拉长战线的“真功夫”体现了一种深深的责任感——对干部负责，对监管事业负责，更是对公众健康负责。