现场处置是指食品药品监管部门为了查明案件事实，依法对发案现场的场所、物品等进行实地检查，对相关人员进行询问调查的执法活动，是查明违法事实、收集违法证据、直接取得第一手材料的重要手段，是食品药品执法办案的基础性工作。组织实施好现场处置工作，是食品药品执法人员的一项重要基本功。实践证明，遵循现场处置的基本要求，讲究现场处置的方式方法，并有效地组织实施现场处置，可以为案件调查工作的进一步开展奠定良好的基础。相反，现场处置工作的疏漏，则有可能妨碍办案工作，甚至导致严重后果。这就要求执法人员在组织实施现场处置工作时，务必注意策略方法，以期达到预期效果。

　　笔者结合自己十几年来食品药品执法办案的经验教训，就现场处置的方法及注意事项作一梳理，供大家参考。

　　事前，进行周密策划

　　实施现场处置前，如果未作充分的准备，单凭经验和臆断，仓促上阵，一旦进入复杂现场或遇突发事件，就会感到无所适从，容易造成工作被动。办案人员进行现场检查和案件调查前，应当事先熟悉相关法律法规，广泛收集资料，做好案情分析，拟订检查、调查提纲，确定调查重点，并针对当事人可能采取的规避行为研究应对措施，必要时可制定多套工作方案，应对突发状况。

　　首先，参与检查的执法人员应熟悉案情，明确检查目的，做好具体分工，确定每位检查人员进入现场后的具体位置。

　　其次，要准备好必要的办案文书及取证所需照相机、摄像机等硬件设备。

　　第三，除应当依法提请公安机关执行的检查外，对规模较大、情况复杂的案件，或在夜间行动时，也应尽量请公安机关派员协助，以确保检查的顺利进行，防止意外事件的发生。

　　事中，注重策略方法

　　控制现场，掌握主动权。案发现场随时可能被破坏、证据可能灭失、财物可能被转移，所以，办案人员进入现场后，要反应迅速，主动出击。首先，控制住现场的人员和财物，根据具体分工，短时高效地开展检查、取证、记录等工作，避免因检查时间过长而导致意外事件的发生；其次，指挥人员要时刻使自己处于核心位置，根据现场情况的变化，灵活调动人员，控制工作进度。

　　巧妙提取、固定证据。办案人员要充分利用进入第一现场的有利时机，调动一切积极因素做好原始证据的收集、固定工作。检查时，可通过询问、查看、清理等方式，运用文字记录或拍摄照片等方法，细心提取、固定现场证据，并不断地运用已发现的证据，再发掘新证据及涉案财物。在现场检查过程中，根据案情需要，还应当对有关财物采取抽样取证，先行登记保存或查封、扣押等措施，避免危害后果的延续。

　　值得注意的是，办案人员收集证据必须尊重客观事实。同时，调查取证要全面，既要收集能证明当事人行为违法及性质恶劣、后果严重的证据，又要收集能够证明当事人行为合法以及应当从轻、减轻处罚或免予处罚的证据，便于行使行政处罚裁量权时进行说理和举证。

　　对当事人依法应当保存的票据、凭证等相关材料，应当要求其当场提供；因合理原因当场不能提供的，执法人员应使用《限期提供证据通知书》，并明确告知当事人提供所有对其有利的证据。限定期限内当事人未提供而在此之后提供的相关证据，不予认可。

　　现场检查与询问调查相衔接。实施现场检查和案件调查时，原则上应当一次性调查取证完毕，并规范填写《现场检查笔录》、《询问调查笔录》等执法文书；案件较为复杂的，可进行多次调查取证。调查的问题应与现场检查中发现的问题及查获的有关证据相衔接，要对不同的调查对象所供述的事实情节、有关数据及其提供的证据进行相互印证和澄清，防止相互之间出现矛盾。

　　责令改正到位。在进行案件调查时，对已有证据证明有违法行为的，应当出具责令改正通知书，责令当事人改正或限期改正违法行为。责令改正通知书涉及停产停业、影响当事人权益的，应当告知当事人相关救济途径。

　　讲究谈话艺术。与当事人谈话要讲究艺术，切忌就办案谈办案，要将案件巧妙糅合到讲话中，既要给当事人压力，也要给当事人希望，尽量消除当事人的敌对情绪；要动之以情，晓之以理，增强人性化执法意识；遇到复杂局面时，切忌工作方式简单化，要注意轻重缓急，软硬兼施。

　　查处，严格证据确认

　　在查处案件时，只有通过充分调查，收集证据，鉴别、印证每个证据的真实性，并掌握足够的证据之后，才能对案件事实作出客观、准确的判断。案件办理初期，办案人员掌握的证据较为零散，随着调查取证的深入，办案人员应进一步梳理思路，有针对性地提取证据，并对提取到的证据进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地加工整理，使证据与案件事实反映出必然的内在联系。

　　具体工作中，一方面，要对证据的证明力进行判断、认定，包括判断和认定各种证据是否具有证明力、证明力大小以及能否依据这些证据定案；另一方面，严格审查定案的证据是否充分，使案件中的每一个事实都有相应的证据证明，证据之间的所有矛盾都能合理排除，通过证据只能得出唯一的结论。

　　执法人员在办理案件时往往需要对当事人提供的合同、账簿、产销记录等证据进行提取。确认上述证据时，应当注意将复印件与原件进行比对，在提取的复印件中应当注明“与原件核对无误”字样，由原件提供者或持有者在复印件中进行压印或签字确认；证据复印件未复印到的边角或字迹不清晰的地方进行了人为标记的，必须由当事人签字或盖章确认。确认照片证据时，应查看现场检查笔录中是否记载了提取过程、拍摄物品名称及方法，确保形成完整的证据链条以提高证据的证明力。（作者单位：山东省潍坊市食品药品监督管理局）

(责任编辑：)