8月9日，央视《焦点访谈》播出《财务造假须严惩》专题报道，点名康美药业股份有限公司（以下简称康美药业）、康得新复合材料集团股份有限公司（以下简称康得新）、辅仁药业集团有限公司（以下简称辅仁药业）等一批上市药企涉嫌财务造假。

　　8月16日，证监会对康美药业作出行政处罚及禁入告知，称康美药业有预谋、有组织，长期系统实施财务造假行为，恶意欺骗投资者，影响极为恶劣，后果极为严重。

　　舆情走势和关键节点

　　对8月9日～22日的舆情监测发现，对“康美药业财务造假”事件，网民关注度高于媒体关注度。

　　第一阶段：央视《焦点访谈》关注康美药业等上市公司财务造假，引发舆论关注

　　8月9日，央视《焦点访谈》报道，康美药业、康得新、辅仁药业一批上市公司先后被查出不同程度的财务造假，引发市场震动，证监会也用异常严厉的口吻对此类造假行为予以谴责。随后，媒体关注央视对药企财务造假行为的表态。如第一财经发表《央视焦点访谈关注上市公司财务造假：该重罚！该严惩》。每经网、和讯网、界面等也发布相关信息进行报道。

　　此外，康美药业财务造假“旧账”再次被翻出。如运营商财经网发布《康美药业涉嫌财务造假 央视点名须严惩》称，过去几年，康美药业一直被质疑财务造假，去年的存贷双高（公司存款余额和贷款余额都非常高）成为最可疑的地方。此后经查明，康美药业2016年至2018年财务报告存在重大虚假，还涉嫌操纵股价，一度面临重大违法强制退市的风险。

　　微博平台，@ CCTV焦点访谈、@财联社APP、@每日经济新闻、@ 21世纪经济报道发布相关信息引发较多关注。此阶段网民观点主要包括：一是认为应重罚财务造假企业，如@贾清照：对财务造假一定要重罚严惩，应该要有重罚。二是质疑药品质量，如@侠家军阿司匹林：别罚了，罚完更造假，吃的都是假药。三是关注中药价格，如@周由理呀：现在有些中药贵得要死，比西药还贵，本来就是要吃疗程，这样的价格谁吃得起。四是关注如何处罚造假企业，如@堕落的温柔2018：然而怎么处理的呢！

　　微信平台，“每日经济新闻”“健识局”“中国基金报”等公众号发布的相关内容获得较多关注。

　　第二阶段：证监会处罚康美药业，舆情达到最高峰

　　8月16日，证监会对康美药业作出行政处罚及禁入告知。证监会新闻发言人指出，康美药业有预谋、有组织，长期、系统实施财务造假行为，恶意欺骗投资者，影响极为恶劣，后果特别严重。证监会已向涉案当事人送达事先告知书，责令康美药业改正，给予警告，并处以60万元的罚款，依法拟对康美药业及马兴田等22名当事人予以行政处罚，并对6名当事人采取证券市场禁入措施。

　　当日晚间，康美药业公告称，公司及相关当事人收到证监会《行政处罚及市场禁入事先告知书》。相关负责人回应，公司将积极整改，在经营上继续聚焦主业、瘦身健体，全面聚焦中药饮片主业。随后，中国网、新京报网发表《证监会：康美药业有预谋有组织长期财务造假 6人将市场禁入》《白马股康美药业连续三年财务造假，监管称其“肆意妄为”》等。

　　微博平台，“康美药业涉嫌财务造假”话题阅

　　读量超80万人次。@央视财经、@新浪证券、 @大众证券报发布的相关信息引发较多关注。此阶段网民观点主要包括：一是质疑处罚太轻；二是认为康美药业应该退市；三是认为康美药业的产品质量有保证；四是认为目前还不是最终处理结果。

　　微信平台，“中国医药报”“中国新闻周刊”“腾讯财经”等公众号发布的相关内容获得较多关注。

　　此阶段舆论主要聚焦以下4个方面。

　　一是认为处罚力度不足，应加重处罚。如微信公众号“吴晓波频道”发表《康美药业：造特别大的假，罚特别少的款？》称，从处罚结果来看，有种板子高高举起却轻轻落下的感觉。同样是造假，康得新的处罚结果要重得多。如果性质恶劣到这种百亿级别的财务造假都只是罚款60万元了事，那么还会有多少人相信注册制下退市的可实现性？过低的违规成本，只会更纵容上市公司。建议监管部门：一是积极推动追究实际控制人及相关责任人的刑事责任；二是积极推动中小股东民事诉讼，要求公司及实际控制人承担民事赔偿责任。

　　二是关注康美药业遭顶格处罚后股价涨停。如《深圳商报》刊发《ST康美遭顶格处罚却一字涨停》，《国际金融报》刊发《康美药业：顶格处罚 股价涨停》等进行关注。

　　三是认为对康美药业处罚过轻是误读。如人民网发表评论文章《对康美药业“罚酒三杯”系误读》称，相比康美药业887亿元货币资金造假的行为，有人用“罚酒三杯”来形容其受到的处罚。实际上，所谓“罚酒三杯”是对我国法律体系的片面误读。证监会履行监管职责，给出的行政处罚只是“前菜”。后续，司法机关将依据犯罪事实，对企业量刑裁判。那些对法治缺乏敬畏之心的违法企业，必将面临更为严厉的惩戒措施。

　　四是认为应完善资本市场相关法律法规。如《华夏时报》发表《康美药业遭60万顶格处罚太轻？专家呼吁：法律要长出牙齿》称，处罚力度太轻的背后是相关法律法规迫切需要修改。

　　舆情点评

　　今年4月底，康美药业被曝近300亿元因“财务查错”不翼而飞。历经3个多月的调查，证监会给出了财务造假的最终认定。但证监会公布的处罚措施却遭到舆论的质疑，和央视《焦点访谈》栏目严惩财务造假上市公司的措辞相比，证监会对康美药业的处罚被认为太轻，起不到应有的震慑作用。特别是处罚结果公布后，康美药业的股价不跌反涨，更坐实了舆论对处罚偏轻的质疑。

　　作为一家集制剂、中药饮片、中药材和医疗器械等供销一体化的大型上市公司，康美药业在公众心中也颇具知名度。曾经被认为是“白马股”，却一朝成了“黑天鹅”，由于多年进行财务造假，其生产的产品是否也存在问题？这是企业无法回避的舆论质疑。虽然媒体并未对其产品质量问题进行关注和深入报道，但部分网民已开始有所担心。而这种系统性质疑所造成的信任危机，势必对整个产业的发展都造成不良影响。要重塑公众信心，除了守住药品质量安全的底线外，对违法违规企业严惩重罚的呼声最高。证监会的处罚还不是终点，让企业为失信付出惨痛代价，方能回应舆论期待。（李文鹏）

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