说到人民对美好生活的向往，最基本的一点就是食品安全。《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感是食品安全监管工作的重要目标之一。在新时代、新形势下，做好食品安全监管不仅需要防控风险、守住底线，还要满足百姓对食品安全更高的期待和要求。下面，我结合上海市普陀区市场监管局的工作实际，谈一些看法：

　　从预防入手，让风险防范的手段更“聪明”

　　食品安全，重在预防。出了问题事后补救，远不及事前预防有效。因此，食品安全的风险防范能力至关重要。从普陀区市场监管局2019年监管数据看，我局共出动监管人员39620人次，实行监督检查16737户次，完成食品监督抽检任务7935件，查处食品安全行政处罚案件257件，罚没款548.68万元，在发现食品安全隐患、防范食品安全风险上下足了功夫。但必须看到，食品企业量大、面广，传统的执法模式无法跟上需求。如何才能让监管跑在风险前面？

　　必须要升级手段。自2019年开始，普陀区市场监管局推动开展食品安全智慧监管，运用现代化信息技术，开发运用我区食品安全智慧监管App，将全区71家重点食品生产经营企业213个前端控制点的监控视频，接入统一的监控中心及手机客户端，试行运用人工智能技术实现部分违法行为抓取功能，在企业植入了“第三只眼睛”。智慧监管还整合了食品安全信息“一码通”、从业人员管理、在线培训考核与食品安全科普宣传等功能，不断提高食品安全智能化治理水平。

　　随时机而变，让安全跟上发展的速度

　　社会经济在快速发展，食品领域的新业态、新技术、新模式、新消费方式不断涌现，不同时期对食品安全监管也有着不同考验，监管工作必须根据新形势推陈出新，才能让安全跟上发展的速度。

　　今年年初，新冠肺炎疫情发生，对食品安全监管是一次考验。食品从业人员流动性大、输入性高，外来人口占比高，给疫情防控造带来极大压力，传统的监管模式难以应对。

　　为了解决这一问题，我局赶在企业复工前，率先组织开发出了一套普陀区食品从业人员疫情防控小程序。通过小程序，利用手机扫码即可完成从业人员入沪信息登记，并每日进行员工健康打卡。如此，监管部门对从业人员的动态健康情况实现了后台统一管理、可追溯。上线至今，小程序上已累计登记12788名从业人员信息，累计进行544553条健康打卡，成为普陀区食品从业人员健康日常管理的得力助手。

　　找百姓要答案，找准监管工作的发力点

　　什么是老百姓最关心的食品安全问题？搞清楚这个问题的答案，精准围绕百姓需求，才是监管工作要下力气的地方。

　　在“普陀市场监管”微信公众号上，我们开展过一个食品安全民意征集活动，广泛征集区内百姓对食品安全工作的意见、建议。其中，外卖安全是百姓关注的重点之一。

　　基于“饿了么”平台总部在我区的情况，我们牢牢牵住第三方网络订餐平台这个“牛鼻子”，开展“四个一”工作：

　　成立一支队伍。以深化执法体制改革为抓手，创新成立网络监管专业所，强化与平台的沟通、对接、指导，进一步推动食品网络平台的规范经营。网络监管专业所成立至今，已完成调查处置网络订餐平台报告的餐饮单位违法线索4688件，核查抽检平台问题食品后处理78件。

　　落实一个责任。督促平台完善食品安全管理体系，健全食品安全管理制度，设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，从源头把控风险，切实履行第三方平台主体责任。

　　打通一条通道。加强数据共享，打通与平台的餐饮数据共享通道，建立线上线下联动工作机制，杜绝新增无证餐饮单位上线，以线下无证长效治理带动线上清理。

　　贴上一道封签。推广使用“食安封签”，有效避免食品配送过程中可能受到的二次污染，为外卖食品加上一把“放心锁”。在专项调研的基础上，我局设计定制政府版封签75万张和“饿了么”平台印制的通用版封签，已经在区内4大商圈先行先试，同时还在“饿了么”App内植入“食安封签”宣传，引导消费者和商户积极使用。

　　以满意为标准，从“安全”跨越到“安全感”

　　如今的食品安全监管，不仅要守住安全底线，还应跨前一步，缩小与百姓心中的“温差”，把监管工作做到百姓的心坎上，守住百姓心中的“安全感”。

　　从2016年开始，我局开创了“百姓食品移动快检站”项目，以流动的形式，定期深入菜场、超市、小区等居民买菜的必经之地，免费为居民提供日常蔬菜瓜果、畜肉家禽、食用油品等食品的快速检测，将快检技术变成了惠民项目，增强居民获得感的同时也推进了前沿执法建设。

　　经过多年运作，移动快检项目日趋成熟，与网格化综合管理服务片区建设有机结合，移动快检的范围已覆盖区内10个街镇，开创至今已组织开展近700场，服务百姓1.4万人次。“百姓食品移动快检站”已成为普陀区居民心中的一块招牌。

　　第三方公司对全市食品安全满意度调查数据显示，2018年，普陀区食品安全满意度为78.8，到2019年满意度已上升至83.9。数据的变化见证着我们在提高群众满意度、获得感上的成效。

　　当然，在深化改革加强食品安全工作上，我们还有很长的路要走，当前的食品安全工作仍然面临着不少的问题和挑战。政贵有恒、治须有常。守护好人民群众“舌尖上的安全”永远都是进行时。（上海市普陀区市场监管局副局长 李绕明）

(责任编辑：齐桂榕)