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莆田下好"放管服"改革"先手棋"

作者: 蒋守福    来源: 中国健康传媒集团-中国医药报 2018-11-09

       11月1~2日,第五届中国医药物流行业年会在湖南省长沙市召开。会上,来自福建栢合冷链仓储管理有限公司的质量管理员任伟英荣获"2018医药物流行业十佳新锐人物"称号。


  "这充分体现了业界对栢合冷链品牌、服务以及快速发展的认可。"栢合冷链副总经理黄群腾高兴地说,栢合冷链自2016年成立,能在短短两年多时间里得以快速发展,离不开福建省、莆田市、秀屿区等各级食品药品监管部门的大力帮扶与指导。"特别是在2016年底至2017年,那时我们刚起步,食品药品监管部门基本上每周都会来公司调研考察,对公司的发展规划、业务管理、信息交流、质量管理与培训等工作给予'一条龙式'的帮扶指导,让我们少走了很多弯路。今后,我们有信心全面建立起覆盖福建全省的医疗器械冷链物流支线网络,这份信心,有一半来自于食品药品监管部门的帮扶。"黄群腾说。


  莆田市食品药品监管局秀屿分局局长何闽介绍,作为福建省首家医疗器械第三方委托仓储物流试点企业,以及福建省首家集专业冷链、委托仓储、委托运输于一体的医疗器械第三方平台企业,栢合冷链自2016年9月落地秀屿区健康产业园后,于当年12月便取得原福建省食品药品监管局代贮代运试点批复。2017年1月,秀屿分局为其颁发食品药品生产经营许可证(九证合一),公司开始为相关企业提供全链条、规范化的低温控温药械仓储物流服务。目前,栢合冷链已建成莆田冷链仓储物流管理总部以及福州、厦门物流中心冷链分库,其他地市的分库也在规划建设当中。


  得到当地食品药品监管部门帮扶指导的,不只有栢合冷链一家。近年来,不少在秀屿区健康产业园落户的企业,已成长为莆田市的龙头企业。截至10月,秀屿区健康产业园共入驻各类药械生产经营单位220余家。


  "这是秀屿分局的服务速度,也折射出他们的服务宽度,更体现出莆田市药品领域'放管服'改革的深度。"莆田市食药监局局长吴瑞添表示,"近年来,我们始终把推进'放管服'改革作为改善民生、服务群众的一项重要抓手,着力创新思路,于2014年9月在全国率先探索试行食品药品'九证合一'审批改革,通过对食品药品监管机构职能整合,推动执法力量向基层倾斜,促进审批提速增效,实现了以审批'减法'换取服务'加法',切实保障群众食品药品安全,'放'的效果持续显现。"


  据统计,自推行"放管服"改革以来,莆田全市共核发食品药品生产经营许可证36834份,其中两项许可以上1438份,为申请人减少现场勘察2126次,减少共性材料10662份,办事群众现场测评满意率均为100%。"九证合一"审批改革做法得到了国务院发展研究中心专家的肯定,原国家食品药品监管总局、福建省政府将其树立为行政审批改革创新的实践典范。


  与此同时,莆田市食药监局还通过梳理整合所有审批职能,统一归并至行政审批科,将药品经营、餐饮服务、GSP认证等6项审批权限下放(委托)至县区局,方便群众就近办事。此外,还于2017年底在福建省率先推广"便民药柜"。经严格审批指导,药品进驻24小时连锁超市。此举得到福建省商务厅及群众的肯定和好评。截至目前,该局已受理"便民药柜"备案企业93家。


  为让群众也能积极参与到"放管服"改革工作中来,莆田市食药监局涵江分局于今年7月推出"一键建言"智能服务系统。群众可通过该系统进行"录音",就食品药品安全问题向有关部门建言献策。


  涵江分局局长王金宏介绍,群众录音后,局里会安排专人在24小时内接收反馈。对于核查属实、建议合理的建言,采取在广场LED屏公示和物质奖励相结合的方式,调动群众参与的积极性,有效破解市场监管不到位、投诉举报渠道单一、建言献策不便利等难题,打通监管服务的最后一公里。


  据了解,该举措自今年7月初运行以来,共接到食品药品安全意见和投诉举报40条、建言献策12条。"目前,我们正在全区推广使用'一键建言'系统,确保乡镇必有、广场必配,助力莆田市创建国家食品安全示范城市。"王金宏说,"我们还运用大数据'互联网+'思维,通过食品药品网格化平台和手机APP,充分发挥综治网格平台'定格、定人、定责、定标'技术支撑,以及网格员的'千里眼''顺风耳'作用,随时随地接收网格员采集的监管信息,对食品药品安全进行信息化、精准化管理,营造全员参与、网格管理、共同监督、社会共治的良好氛围。"


  "'放管服'改革是政府职能转变、优化政务环境的'牛鼻子'。只有全面深化改革,强化互联网思维,监管工作才能走在前,真正放出活力、管出公平,百姓获得感也会越来越强。大力推进'简政放权',下好'放管服'改革的'先手棋',打好监管工作的'组合拳',必然将药品安全'防火墙'筑得更加牢固。"吴瑞添说道。(记者 蒋守福  通讯员 许爱琼 黄志雄)

(责任编辑:宿志红)

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