市场监管体制改革大背景下 找准业务与职能整合的关键点

　　2019年3月，北京市16个区市场监管局相继挂牌成立，这标志着北京市基层市场监管体制改革迈出实质性步伐。朝阳区市场监管局是北京市首家挂牌成立的区级市场监管机构。在机构改革推进过程中，朝阳区局努力抓住机遇攻坚克难，快速实现业务与职能的整合。

　　统一思想不忘做好市场监管工作的初心

　　面对机构改革的新形势、新任务、新要求，要切实把思想和行动统一到中央、市委市政府、区委区政府的决策部署上来，确保机构改革稳步推进。

　　提高政治站位，增强政治自觉。确保改革方向不偏离、改革举措不走样。切实从全局上认识理解机构改革，把讲政治贯穿于各项工作全过程。强化政治担当，恪守政治纪律，不折不扣完成好机构改革任务。

　　提高责任意识，勇于担当作为。进一步强化责任担当，做好本领域、本辖区的市场监管工作，加强监管风险点排查和防范，将各项工作做深做细、做实做好，坚决守住不发生重大质量安全事故、不出现系统性区域性风险的底线。

　　严明政治纪律，严肃工作纪律。在机构改革的大局面前，要进一步严抓廉政纪律，严格执行组织纪律、干部人事纪律、保密纪律，始终把纪律和规矩挺在前面。同时，要切实加强应急值守工作，坚持领导带班、干部值班，高度负责地履行值班职责，切实有效地处理突发应急事件。

　　攻坚克难 深入推进市场监管体制改革

　　由多部门合并组建的市场监管局，监管工作时间紧、任务重，必须按照既定的时间表和路线图，把各项工作抓得紧而又紧、实而又实，起好步开好头。

　　强化对机构改革的组织领导，确保平稳过渡。如何扎实有效推进机构改革工作，以确保全面完成机构改革任务？为此，朝阳区市场监管局成立了机构改革工作领导小组，统筹推进机构改革各项工作。领导小组下设10个工作组，牵头负责各项具体工作的推进落实，保证了机构改革期间各项工作的有效衔接，确保机构改革工作顺利推进。

　　拟定时间表任务图，不折不扣按期完成改革任务。按照朝阳区委区政府机构改革工作要求，朝阳区市场监管局对各项改革任务逐一列出时间表，倒排工期、挂图作战。对于机构人员转隶、新部门集中办公、新班子印章刻制启用和文件流转等工作，提前着手准备，并确保机构改革中资金、资产、办公设备登记移交手续完备。

　　增强合力统筹推进，确保过渡期间工作有序。切实做到全局上下认识上同心同行、方法上统筹兼顾、工作上无缝对接；对机构改革中遇到的问题和困难，及时报告、及时沟通、及时化解，尽可能缩短机构改革过渡期，推动各项工作在新的监管体制下平稳有序运行。

　　把握关键努力开创市场监管新局面

　　新机构新职责新定位，市场监管局作为新组建的部门，人民群众对其期望值高，要求也高。因此，要准确把握市场监管部门的职责定位、使命任务，努力开创新时代市场监管工作新局面。

　　充分发挥新体制优势，敢于创新积极作为。新组建的市场监管局打破了原有的部门监管束缚，我们更要着眼综合监管、长效监管，解放思想、改革创新，着力推动监管理念创新、监管方式创新、监管手段创新，更加强化法规制度保障、体制机制保障、人才队伍保障。全面推动实施质量发展战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管。

　　准确把握职责定位，明确目标要求。要认清市场监管工作的职责定位和目标，即营造公开公平公正的市场准入环境、市场竞争环境、市场消费环境，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。因此，我们要牢牢守住不发生重大质量安全事故、不出现系统性区域性风险的底线，努力营造便捷高效的准入环境、公平公正的市场环境、安全放心的消费环境和权责明晰的监管环境；要发挥好市场力量、市场机制的作用，引导企业“规范竞争”。

　　突出问题导向，实现有效监管。针对监管盲区、薄弱环节，认真研究，科学高效地利用监管资源，提高监管效能和监管效率。特别是机构改革过渡期间，更不能留监管空白点，要抓住工作的薄弱点、风险点和关键点，做到改革和监管两不误，同步推进。

　　加强制度建设，为新机构运转奠好基。按照新的职能定位，用更高的工作标准，制定各项工作制度，夯实工作基础，提高市场监管工作制度化、规范化、科学化水平。

　　凝心聚力全面加强干部队伍建设

　　通过队伍建设全面促进市场监管工作的提升发展，强化责任担当，密切协作，确保各项改革任务落地落实。

　　提高政治站位，加快业务整合。新组建的市场监管局不是原来几个部门职责的简单物理相加，而是要通过部门整合，使业务、职能发生化学融合、力量聚合，进而产生更强的监管效能。因此，要提高政治站位，充分利用原工商、质监、食药监管的人力、技术、平台等资源，进一步理顺工作机制，集中监管职能，形成统一、权威、高效的监管体系，最大化地发挥新监管体制的功能、效用。

　　强化大局意识，加快人员融合。要牢固树立“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使。领导班子成员之间要加强沟通交流，密切协作，取长补短，高度团结，高效履职，不断增强班子的凝聚力和感召力。

　　强化业务学习，提升能力水平。面对新机构新任务新要求，有很多新的知识要学、新的功课要做，要主动组织干部职工有针对性地学习履职必备的知识，全面掌握市场监管法律法规和相关业务知识，增强处理复杂问题的能力，成为各自监管领域的行家里手。（作者：刘立新 北京市朝阳区市场监管局党委书记、局长）