“十二五”工作成就
“十二五”期间，在河南省委、省政府和国家食品药品监管总局的正确领导和大力支持下，河南省食品药品监管系统牢牢把握监管体制改革的重大战略机遇，一手抓改革、一手抓监管，全力保障食品药品安全，守住了不发生重大问题的底线，巩固了食品药品安全形势稳定向好的局面，为全省经济社会稳定发展提供了有力支撑和重要保障，较好地完成了“十二五”规划的目标任务。2015年，河南规模以上食品工业主营业务收入10603.04亿元，规模以上医药工业主营业务收入1959.87亿元，医疗器械类销售总额57.41亿元，分别居全国第二、三、二位。
（一）监管体制机制逐步完善。完成省级层面改革，扎实推进市县改革，加紧组建乡镇机构，初步建立了统一权威、分级管理的食品药品安全监管新体制。推进简政放权，取消、下放、整合行政许可事项26项，取消具有行政审批性质的管理事项2项。深化行政审批制度改革，设立行政审批办公室，行政审批事项实行集中办理，积极推进审批标准化试点工作。
（二）综合协调作用明显加强。加强各级食安委、食安办自身建设，健全完善综合协调机制和考核评价体系，充分发挥食安委统一领导和食安办统筹协调、督查指导作用，建立了综合协调与集中监管“两结合”的组织体系。制定出台食品安全县创建实施方案及评价标准体系，开展创建试点工作，发挥引领带动作用。
（三）保障体系建设取得突破。省政府在全国第一个与国家总局签订了《共建食品药品安全保障体系合作协议》，制定实施《河南省食品药品安全保障体系建设规划（2014—2016年）》，重大政策、重大项目落地生根、进展有序，检验检测专业化、监管信息化、应急处置科学化水平不断提升。加大经费保障力度，“十二五”期间，系统共落实省本级预算经费24亿多元（含中央补助地方），基本保障了全省系统食品药品监管工作需求。
（四）安全监管工作有力有效。强化日常监管，深入治理整顿，强化行刑衔接，保持严惩重处违法犯罪高压态势，食品药品安全得到有效保障。2011年以来，共查处制售假劣药械和食品案件3.4万件，移送司法机关案件1176起，抓获或刑拘犯罪嫌疑人850人。妥善处置了“瘦肉精”、“铬超标胶囊”、食物中毒、问题食盐等多起食品药品安全事件。
（五）社会共治格局初步构建。在食品生产经营企业试点开展食品安全员（师）制度，督促企业落实主体责任。推进行业信用体系建设，探索建立信用等级评价机制，推进食品药品企业分级分类管理。联合83家驻豫新闻媒体成立河南省食品药品新闻协会，加强新闻宣传，强化舆论引导。推动成立省芽菜行业协会、天然食品企业联盟、健康饮水协会等新型行业协会，强化行业自律。加强食品药品法律法规宣传及知识普及，初步构建了食品药品安全人人参与、人人共享的社会共治新格局。
（六）干部队伍作风持续转变。扎实开展“六型”机关创建，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“三查三保”活动、懒政怠政为官不为专项治理等活动，突出查摆和整改问题，着力转变作风、树立形象。严格落实党风廉政建设“两个责任”，加强惩防体系建设，强化监督执纪问责。完善机关工作运行机制，加强干部队伍教育培训管理，凝聚了干部队伍干事创业的整体合力。
“十三五”工作展望
指导思想：按照党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”、“加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线”的要求，完善监管体制机制，健全政府、监管部门、企业、消费者和其他社会主体“五大责任”体系，落实监管部门和企业“四有两责”，着力打造“四支队伍”，加快提升我省食品药品安全保障水平。通过未来五年的不懈努力，监管好河南的食品药品市场，让全省人民放心；管理好河南的食品药品企业，让全国人民放心；服务好河南食品药品产业发展，让河南食品药品走向世界，为决胜全面建成小康社会，让中原更加出彩提供有力支撑和基础保障。
发展目标：到“十三五”期末，基本建成一体化、广覆盖、专业化、高效率的全省食品药品安全监管体系，实现硬件标准化、软件规划化、监管专业化和信息公开化，建立健全最严格的覆盖全过程的监管制度，形成统一高效的食品药品监管社会共治格局，食品药品安全治理能力显著提高，食品药品安全形势持续稳定向好，食品药品安全群众满意度明显提升。
主要任务：一是完善统一权威的监管体系。健全食品药品监管机构，形成行政监管、稽查执法和技术支撑互相衔接、密切配合的工作体系。科学划分各个层级监管事权，落实地方政府食品药品安全总责。加强各级食安委、食安办建设，强化综合协调作用。完善责任追究和考评体系，建立权责对应、互为支撑的食品药品安全责任体系。二是构建协同治理“五大责任”体系。强化政府对食品安全工作的统一领导和组织协调，落实各级政府属地管理责任。实现监督抽验和现场检查全覆盖，健全食品药品安全网格化管理，落实监管部门监督检查责任。健全实施食品安全员（师）、质量安全授权人、产品追溯、“红黑名单”、行政约谈、召回和下架退市、经济赔偿、食品安全责任强制保险等制度，督促和引导食品药品企业落实“四有两责”，即：硬件有标准、软件有规范、有安全管理机构、有安全管理人员，落实企业业主责任和安全管理人员责任，全面落实企业主体责任。通过立体化科普宣传，普及食品药品安全知识，落实消费者理性消费责任。充分调动行业协会、中介组织、新闻媒体等其他社会主体的力量，落实其他社会主体协同监督责任。三是健全严谨的法规标准体系。全面贯彻实施新《食品安全法》等法律法规，健全法规制度体系，适时修订《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，推动《河南省食品安全条例》等纳入地方立法计划，把食品药品生产经营及其监管活动全面纳入法制化、制度化、规范化轨道。加强食品药品标准体系建设，规范食品药品生产经营，强化监管执法依据。四是改革完善食品药品监管机制。落实权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，严格规范执法程序，推进执法信息公开。以简政放权为核心，以审批查分离为重点，持续深化行政审批制度改革。创新食品药品监管措施，建立以风险管理为核心的科学监管制度。依托省级应急指挥信息系统，建立省、市、县分级负责、统一指挥、协调一致的食品药品安全事故应急救援体系。五是实施更严格的监管执法。严格行政审批和认证标准，强化日常监督检查，深入开展治理整顿，对食品药品实施全过程严格监管。食品安全抽检监测覆盖100%的食品类别、品种，对食品生产经营者实施全覆盖检查。进一步建立健全食品药品监管行政执法与刑事司法衔接机制，保持打击食品药品违法犯罪高压态势，严惩重处违法犯罪行为。六是建立科学权威的技术支撑体系。继续深化实施省政府与国家总局合作共建保障体系协议，落实我省食品药品安全保障体系建设三年规划，加快重大项目、重大工程建设。建成省口岸食品药品医疗器械检验检测中心，力争成为国家级区域性检测中心。完成药品进口口岸申建工作。建立功能完善的全省食品药品安全信息平台。完善监测评价体系。加强智力支持体系建设。七是健全食品药品监管保障机制。建立集培训、研发、实习等为一体的综合性专业培训基地，分层次、分类别、全覆盖开展大规模教育培训，抓好全省食安委、食药监、食药检和企业安全员（师）等“四支队伍”建设，全面形成职业化监管队伍。依法将食品药品监管经费纳入各级政府预算，建立财政经费保障长效机制。逐步实现各级食品药品监管机构设施装备标准化。八是大力推进社会共治。开展国家食品安全城市和省级食品安全县创建活动，强化示范带动加强食品药品安全领域诚信体系建设，在食品药品企业推广安全员（师）制度，落实企业主体责任。依托河南省食品药品新闻协会，发挥舆论引导和监督作用。加强各类新型行业协会建设，发挥行业自律作用。加强食品药品法律法规、安全知识宣传，构建社会共治格局。
