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在市场监管体制改革上先行先试，夯实食品安全基层基础；在深化“放管服”改革上真抓实干，促进食品产业高质量发展；在优化营商环境上持续用力，实施食品安全精细化管理。
根据国务院食安办要求，重点汇报以下三方面工作：
第一，在市场监管体制改革上先行先试，夯实食品安全基层基础
在制度保障方面，贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，实施《中华人民共和国食品安全法》，于2017年1月20日制定颁布“史上最严”的《上海市食品安全条例》。以法律、法规为法制保障，制定了《上海市食品药品安全“十三五”规划》《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》，印发了《关于落实党政同责加强食品安全工作的意见》，明确了上海市场监管体制下食品安全工作的目标、方向和要求，落实食品安全责任制。在机构改革方面，2014—2015年，上海完成了全市16个区的市场监管体制改革，建立形成“综合协调+专业监管+基层综合执法”的食品安全监管体系。2017年又成立了中共上海市市场监管工作委员会，进一步加强党对市场监管工作的领导。在队伍建设方面，探索实施行政执法类公务员分类管理改革，加强职业化、专业化食品安全监管队伍建设;制定发布《市场监督管理所通用管理规范》等地方标准。
第二，在深化“放管服”改革上真抓实干，促进食品产业高质量发展
一是简政放权为市场松绑。以包容审慎的态度面对食品新业态、新模式，鼓励支持创新突破，培育发展新动能。通过制度创新，推动星巴克国内第一家以开放式生产模式经营的咖啡烘焙工坊在上海成功落地，并制定出台《上海市焙炒咖啡开放式生产许可审查细则》的规范性文件，让类似业态在上海的审批和监管都有了许可审查依据。二是从严监管筑牢安全底线。推进食品企业风险分级管理，建立集约化事中事后综合监管平台，完善行政执法与刑事司法衔接机制。推动政企合作形成监管合力，落实企业主体责任，实现与“饿了么”“美团点评”等网络餐饮服务第三方平台的数据对接与共享。三是优化服务提升政府效能。上海全面推进“一网通办” 加快建设智慧政府，在前端整合建立“一网通办”总门户，推动减环节、减证明、减时间、减跑路的同时，突出发挥后端信用管理、事中事后监管等平台的支撑作用，从而将“管”更好地与“放”和“服”紧密结合起来。
第三，在优化营商环境上持续用力，实施食品安全精细化管理
上海举全市之力创建国家食品安全示范城市，建设市民满意的食品安全城市，着力围绕“点、线、面”推动三项食品安全重点工作取得实效，不断优化营商环境。在“点”上，聚焦“地沟油”综合治理。去年10月底开始试点，成功打通了“地沟油”资源化利用的“最后一公里”，截至7月8日，全市已有11个区33座中石化加油站向社会开放供应“地沟油”制生物柴油，社会反响良好，有力推动了上海“地沟油”收、运、处、调、用闭环管理和全部消纳，有效控制“地沟油”回流餐桌。在“线”上，着力打造食品安全信息追溯管理链条。在2015年制定颁布《上海市食品安全信息追溯管理办法》基础上，加快建立完善全市统一的食品安全信息追溯平台，目前全市已有4万余家企业接入平台，累计可查询追溯数据约10亿条，覆盖9大类20项重点品种。在“面”上，全面推进无证无照食品经营治理。严格落实党政同责与属地管理责任，坚持疏堵结合、以疏为主，同步优化商业布局、探索建立常态长效机制。截至今年6月底，全市排查的1.75万户无证无照食品经营户，治理率已超过95%，可实现今年内全市无证无照食品经营基本消除的目标。
（本文作者系上海市人民政府副市长 许昆林）
54 条评论
李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手 段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧，
2015-05-14 12:56:05
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李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手
2015-05-14 12:56:05
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李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手 段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧，然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手 段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧，
2015-05-14 12:56:05
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