规范执法行为 确保廉洁从政

——二论贯彻执行“八条禁令”和“五项制度” 

2007年04月18日

    新近出台的食品药品监管工作人员“八条禁令”和廉政工作“五项制度”，是国家食品药品监管局刚刚结束的集中教育活动取得的一项重要成果。“八条禁令”是食品药品监管工作人员执行公务必须遵循的基本准则，“五项制度”是惩防并举、反腐倡廉的重要保证。确保执法规范，廉洁从政，就必须认真贯彻、坚决执行“八条禁令”和“五项制度”。 
    首先，要加强学习，牢记“八条禁令”和“五项制度”的具体内容，真正做到入耳、入脑、入心，为严格贯彻执行、规范执法行为打下牢固的基础。“八条禁令”和“五项制度”是国家局根据当前食品药品监管工作中最容易发生的问题和最薄弱的环节，结合履行监管责任的基本要求而制定的，具有很强的可操作性和现实针对性。“八条禁令”是哪八条，“五项制度”是哪五项，每一个食品药品监管工作人员都应该牢记在心。要把学习“八条禁令”和“五项制度”作为当前的一项重要工作，认真组织，深入学习，尽快做到对“八条禁令”和“五项制度”耳熟能详，不断提高广大干部职工对实行“八条禁令”和“五项制度”极端重要性和现实紧迫性的认识；要把贯彻执行“八条禁令”和“五项制度”作为规范执法行为，打造为民、务实、清廉的执法队伍的重要保证，切实开展好学习、宣传、落实工作，使“八条禁令”真正成为约束每一个工作人员的“高压线”，不断增强严守“八条禁令”、落实“五项制度”的自觉性，不断提高拒腐防变的能力。 
    其次，要对照“八条禁令”和“五项制度”，逐条逐项检查，找出突出问题，促进执法规范，确保廉洁从政。在认真学习的基础上，各地要结合本地情况和食品药品监管工作以及干部作风建设方面的实际，广泛听取意见，认真查找自身存在的突出问题和不足，杜绝各种违禁行为的发生，切实做到防患于未然。在查找工作中存在的执法不规范的突出问题和薄弱环节时，既要查找本单位、本部门曾经发生过的问题，又要查找哪些工作环节可能或者容易发生的问题；要紧密结合本地区、本单位实际，从自身执法工作和履行职责两个方面对照检查，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节；要把贯彻执行“八条禁令”和“五项制度”融入党风廉政建设和队伍建设工作中，长抓不懈，筑牢思想防线，促进执法规范，促进食品药品监管各项工作公开、公正、高效、透明。 
    第三，要把贯彻执行“八条禁令”和“五项制度”与促进监管工作有机结合起来，在各项监管实践中严格落实“八条禁令”和“五项制度”。对食品药品监管人员而言，“八条禁令”和“五项制度”都是必须遵守的硬约束。在这种情况下，一定要防止两种可能出现的消极倾向。一种是说起“八条禁令”、“五项制度”倒背如流，在实践中却不按既定的制度规范办事，造成制度与实践相脱节。一种是为不触“高压线”而不作为。设定“高压线”，目的是规范执法行为，更好地促进监管工作，提高监管质量，而不能以不作为来规避“高压线”。总之，“八条禁令”和“五项制度”只有在不断展开的监管实践中才能落到实处，也只有在不断展开的实践中才能得到丰富和发展，进而把监管工作推进到一个新的水平和新的境界。因此，贯彻执行“八条禁令”、“五项制度”，一定要与加强食品药品监管、整顿和规范食品药品市场秩序结合起来，与深入治理商业贿赂工作结合起来，与解决关系群众切身利益的突出问题结合起来，与食品药品监管各项日常工作结合起来。 
    我们相信，通过认真贯彻执行“八条禁令”和“五项制度”，食品药品监管系统一定能进一步转变工作作风，不断提高行政效能，树立勤政为民、清正廉洁、务实创新的良好形象，在切实保障公众饮食用药安全的监管实践中创造出一流工作业绩。 

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