构建“团结协作”的监管文化

  • 作者:万 顺
  • 来源:中国医药报
  • 2015-12-09 09:56

  随着7月31日中国药品监督管理研究会药品监管文化建设研究专业委员会成立大会在北京召开,建设我国食品药品监管文化,挖掘食品药品监管文化的内涵,制定科学、客观、可行的相关工作规划也随之铺开。

  食品药品监管文化是食品药品监管系统在依法行政实践中逐步形成的,具有食品药品监管特点并得到共同遵循的价值理念、思维和行为方式等物质与精神的总和。好的食品药品监管文化能更好地协调监管与发展、监管与服务、公共利益与商业利益的关系,不断提升科学监管能力和水平。笔者在此谈谈对于食品药品监管文化中“团结协作”的认识。

  “团结协作”是食品药品监管文化的重要组成部分,是做好食品药品监管事业的基础。个人和集体只有依靠团结的力量,才能把个人的愿望和团队的目标结合起来,超越个体的局限,发挥集体的协作作用。

  在食品药品现场检查方面,各地在开展食品、药品、医疗器械、保健食品和化妆品(以下简称“四品一械”)生产经营检查、跟踪检查、飞行检查时,尽管检查员是经随机选派,来自四面八方,可能素未谋面,但是大家怀着团结协作的精神,从组建现场检查组的那一刻起,就“一见如故”,严把标准,坚持原则,互相学习交流,既出色完成了一个又一个现场检查任务,又提高了食品药品现场检查的业务水平,更促进了食品药品监管文化的交流与融合。

  在食品药品稽查打假方面,面对“四品一械”领域的假冒伪劣案件,各地食品药品稽查工作者不可避免地要开展跨省或是跨市办案,在每个案件的办理过程中,各地食药监管部门团结协作、同心同德,认真办好每一份协查函、核查函,办案不分你和我,打假不怕远征难,因为大家都有共同的信念——让老百姓饮食用药更安全!

  在食品药品监督抽检方面,各地食品药品监管部门合理分工,不断提高食品药品安全抽检的覆盖率,坚持问题导向,突出检验重点,采取交叉抽样、异地抽样和专项抽检等多种方式,不断提高问题发现率,加强抽样布局和抽检结果的分析,及时发现食品药品安全风险隐患,提出排除风险隐患的措施建议。同时,各地食品药品检验机构按照监管部门的要求,认真负责地开展了国抽、省抽等检验任务,特别是完成了重大事件的紧急检验任务。例如2012年对铬超标胶囊的检验,各地食品药品检验机构不分昼夜、不分地域,科学调配检验任务,用最短的时间完成了大量的检验任务,如果没有团结协作的精神,这是没办法做到的。

  在食品安全风险预警方面,需要各地监管部门加强交流、综合各地食品安全信息,针对国内外食品安全焦点、热点问题,邀请食品安全领域相关权威专家,运用风险分析的方法进行科学解读和专业分析,对消费者进行风险提示。在药品安全警示方面,各级药品不良反应监测机构还不断提升监测体系的风险预警能力,对收到的药品不良反应报告和监测资料进行统计和分析,并以适当形式相互反馈,团结协作,及时稳妥地发现、评价和处置风险信号,完善药品再评价的技术支撑体系,主动排查消除药品生产环节的安全隐患。

  因此,团结协作的食品药品监管文化已经融入食品药品监管的“骨髓”里。俗话说“同心山成玉,协力土变金”。成功,需要攻坚克难的精神,但更需要团结协作的合力。维护好人民群众食品药品安全,我们的食品药品监管事业离不开志同道合的同仁,更离不开团结协作的集体。那么我们怎样才能把团结协作的食品药品监管文化发扬得更好呢?笔者认为至少可以从以下两个方面考虑。

  一方面,要建立健全团结协作的食品药品监管文化制度建设。一是要完善食品药品监管协作机制。食品药品检查、检验、监测工作需要各方团结协作才能做得更好。要加大食品药品检查员异地检查的力度,加强食品药品检验、监测人员培训交流。二是要建立完善食品药品重大事项通报机制。各地食品药品监管部门可采取相互抄送文件、简报、案例分析、协查函、案件移送、工作会议等形式,及时通报各地监管发现的区域性和系统性食品药品安全隐患,或可能涉及其他地区的食品药品安全问题等,实现最大化的信息资源共享。三是建立完善协助协查制度。各地食品药品监管部门对需要协助调查的事项,遵循依法、客观、高效和保密的原则,相互配合,积极提供支持。

  另一方面,要建立团结协作的食品药品监管文化交流平台。此次,由中国药品监督管理研究会主办,中国医药报社、药品监管文化建设研究专业委员会承办的“食品药品监管文化大家谈”栏目,就是一个很好的交流平台,让更多基层的监管文化“好声音”能直达全系统的“中枢”,让更多的监管创新思路被采纳到食品药品监管的顶层设计中去,做到以改革创新精神促进食品药品监管事业又好又快发展,奋勇向前,开创食品药品监管工作的新局面。

  (作者单位:湖南省岳阳市食品药品监督管理局)

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