浙江临安创新餐饮质量安全监管 构建“一中心三联动”智慧共治体系

       浙江省杭州市临安区食药监局按照“创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全”的要求，创新监管服务手段，历经一年开发和运作，成功构建“一中心三联动”阳光餐饮智慧共治体系，有效提升餐饮质量安全水平。

       阳光餐饮智慧共治系统由区食品安全监管指挥中心和监管端、企业端、公众端3个手机APP（其中监管、企业同步设立电脑端口）构成，指挥中心综合各方数据实现指挥调度，三个端口数据实现即时互联互通。

一、企业端口实现互联网+自律管理，进一步落实经营主体责任

       一是主体责任告知清。实施主体责任告知，在线推送各环节法定义务、违法罚则和操作规程，在线培训考核，界面清晰、一目了然，经营主体日常管理该做啥、怎么做。二是落实责任痕迹清。通过企业端手机APP完善食安信息公示，明示食材来源等，实施晨检、采购、农残检测、消毒、留样、废弃物、添加剂、综合管理（食安培训等）八大电子台账，自查自评报告，在线反馈问题整改，操作简便、内容清晰，食安责任具体落实载体新、记录全。三是智能管理效率高。实施“点对点”或“点对面”风险预警和快速示警，自动预警提醒证照过期、信息公示、专间温度超标、食材检验不合格比对、食材过期、消毒柜未使用、专间闲人防入、食安管理人不合格和挡鼠板、管理台账等，一键明目、处理快速，企业自律智能管理人工省、效率高。

二、监管端口实现互联网+行政监管，进一步提高行政监管效能

       一是在线核查信息和处理。监管人员可通过手机监管端APP在线随时检查餐饮企业的信息公示、后厨视频、电子台账、自查报告，完成快速示警、现场检查、处理举报和文书制作，信息获取难，监管记录烦一扫而光。二是在线公示结果和互动。公示动态监管结果和发布红黑榜，在线标记停业情况以及时掌握餐饮动态，在线复查企业整改情况实现闭合管理，信息不对称、多方互动难一网打尽。三是关键环节有效把控。通过物联网和人工智能技术，实现远程监管温度、消毒、防鼠、二次更衣使用等。通过大数据分析，对不合格食材或禁入人员流向和不及时、不完整主体责任记录、反馈等实现自动把控，零跑动、零人工实现一机掌握。

三、公众端口实现互联网+社会监督，进一步推动食安共治共享

       一是直观知晓食安信息。消费者通过手机公众端APP，可以看到全区餐饮单位地理定位和具体证照、人员健康、食材来源、食安等级、监管结果和后厨视频以及红黑榜单等，引导聚焦诚信等级高的餐饮单位就餐。二是便利评价餐饮质量安全。在APP直接对餐饮单位餐具消毒、环境卫生等5个方面进行等级评价，倒逼企业自律提升。三是在线定位投诉举报。积极鼓励消费者通过手机一键投诉、举报无证经营等违法行为，或一照反映环境卫生差等不良食安行为，便利人人参与食安监督。并通过餐厅信息公示牌二维码便于公众扫码安装公众端APP，通过餐桌二维码更可直观后厨和评价、举报，无处不在让消费者一码直观食安心脏，一指直通监管终端，更让消费者享受到了实实在在的食安成果。

四、通过指挥中心实现互联网+智联互动

       一是落实专人常驻指挥中心。驻点在线检查餐饮单位后厨视频和落实责任痕迹记录等，尤其是在重点活动保障中实施中心巡查二次保障。二是实施动态电子地图作战。指挥调度就近监管人员快速实地处置，通过前后方视频语音互动，实现无障碍实时实地指挥、指导。三是智汇三方数据综合分析。实现各类数据实时统计展示，上下级报表自动报送，专项活动自动统计报表。智能比对全国四级食安抽检不合格信息、涉刑食安管理员和健康不合格从业者，实现自动预警属地监管部门和所涉企业。大数据分析三方数据及时监测、研判、预警发现系统性、区域性食安问题；查找监管履职短板，梳理出问题频发、短板较多的餐饮单位，实施重点监管。

       截止目前，临安区4040家餐饮单位电子信息建档率达100%，大型以上餐饮、学校食堂等使用率100%，阳光餐饮单位接入率100%；监管端使用实现全覆盖，公众端使用达10000余人次，作到政府监管和社会监督相结合、专业监管与社会参与相结合的良好效果。