湖南省食品安全审评认证中心队伍建设纪实
湖南省纪委驻省食药监局纪检组调研食品安全审评认证中心党风廉政建设工作。
湖南省食品安全审评认证中心党支部活动。
湖南省食品安全审评认证中心爱心资助的宁远县梅子窝村贫困户大学生与中心人员合影。
湖南省食品安全审评认证中心领导班子。
（图片由湖南省食品安全审评认证中心提供）
湖南省食品安全审评认证中心（以下简称中心）成立于2015年8月，为湖南省食品药品监管局下属全额拨款事业单位，是全国首家省级专门的食品安全审评认证机构。中心主要职责为从事省级食品生产许可事项及注册、备案的现场核查，并受省局委托组织开展飞行检查及各类专项检查。目前核定编制人员19名，现有干部职工17人，其中高中级以上职称13人。
中心自成立以来，在湖南省食药监局党组的领导下，大胆改革、锐意创新、砥砺前行，积极推进内部管理规范化、业务能力专业化、队伍建设职业化，着力为行政监管提供坚强有力的专业支撑服务，探索建设食品职业化检查员队伍。
明方向：内部管理规范化筑牢发展基石
“行迷方向但看日，度尽山险方逾沙”。中心领导班子清醒地认识到，随着国家事业单位体制改革和“放管服”政策的纵深推进，单位“三定”职能将更多地转向事中事后专业化检查服务。为更好地适应时代发展要求和实际工作需要，中心积极调整思路，按照国家有关要求，大胆提出探索建立食品职业化检查员队伍的思路，并从规范内部管理做起，夯实发展基础，增强发展后劲。
价值构建在建立职业化检查员队伍的过程中，中心坚持把价值构建作为队伍建设的“导航仪”，通过创建“文明单位”、创建“模范职工之家”、开展“职工志愿者活动”等载体，从维护人民群众身体健康、促进食品行业健康发展的角度出发，引导全体干部职工树立正确的职业道德观、集体荣誉观、廉洁自律观，使任务与使命深入人心。中心先后获“湖南省直文明单位”“湖南省直单位模范职工之家”“湖南省食药监系统纪检监察先进单位”等荣誉，整个中心呈现出欣欣向荣、蓬勃向上的可喜局面。
制度构建中心坚持把制度构建作为职业化检查员队伍建设的“压舱石”。组织相关科室对以往的规章制度进行全面梳理，修订出台《湖南省食品生产许可现场核查工作规范》《湖南省食品生产许可内部工作程序》《关于严格执行中央八项规定进一步加强财务报销管理的通知》等规章制度，并汇编成册。该中心的制度构建囊括了单位内部控制运行、业务能力建设、队伍建设和廉政纪律要求等6大方面42小项，同时每年还根据制度的实施情况和实际工作开展情况，对制度进行修改完善，基本构建了一套全面、科学、有效的管理制度，真正实现了用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
体系构建在明确方向、完善制度的基础上，该中心把体系构建作为职业化检查员队伍建设的“定盘星”。紧紧围绕“放管服”改革，按照食品品种分类确定1名或几名同志重点研究1～2类产品，从生产布局到设备设施、从法律法规到专业标准、从生产工艺到检验检测等方面成体例深入研究，熟练了解和掌握每类产品风险环节和关键控制点，并通过专家座谈、专业审查、专科研讨等多种方式，练就“授人一杯、自备一桶”的本领，形成专业技术“拳头”，同时不断创新检查体制机制和检查方法，从而大大提高审查检查的权威性和实效性，着力构建“人人都是专家、个个都是能手”的职业化检查工作新格局。
顾大局：业务能力专业化严格风险防范
“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。”食品生产经营企业涉及的品类多、覆盖面广、群众关注度高，特别是各企业发展层次不一、规模不一、素质不一，风险类别也不尽相同。无论是开展现场核查还是飞行检查、专项检查，需要既懂法规政策，又懂细则标准。为此，中心着眼于全省食品安全战略发展全局，本着“专业的事由专业的人来做”的原则，用专家的眼光、专业的方法、专项的标准严格开展企业现场核查或检查，最大限度地消除风险隐患，严格防范食品安全风险。
现场核查在现场核查过程中，中心将“严”字当头的原则贯穿于每一个环节，从资料的核对到生产现场的察看，都严格依照相关法规和产品类别标准把关，一丝一毫不敢马虎懈怠，认认真真为行政许可把牢专业审查关。截至目前，共现场核查2578家食品生产企业，未予通过企业达420家，一次性不通过率达16.29%。
飞行检查在飞行检查过程中，中心将“实”字当头的原则贯穿于每一个环节，切实落实不发通知、不打招呼、不要求接待、不听汇报、不透露检查信息,直入基层、直奔问题现场的“五不两直”工作要求。防止走形式、走过场，同时对飞行检查发现的问题如实汇总及时报告行政部门，并依法依规予以公开，督促企业落实主体责任。截至目前，共抽调近600人次对147家食品生产企业开展飞行检查，发现风险隐患200余处，提交行政部门责令企业整改80家次，有效促进“过程严管、后果严惩、问题严治”监管措施的落实。
专项检查在专项检查过程中，该中心将“紧”字当头的原则贯穿于检查的全过程，充分发挥专业支撑和指导作用，紧盯要害处、关键处，积极主动配合行政部门开展学校及周边食品安全、旅游景区和重要节假日食品安全、省级食品安全示范学校创建验收、重要节日重大活动食品安全保障、食品安全应急处置等相关专项检查工作。既防“灰犀牛”，又防“黑天鹅”，着力将风险消灭在萌芽状态，有效防范了源发性、群体性、系统性食品安全事件的发生。截至目前，先后参与检查350所学校及周边食品安全和饮用水安全，参与22个旅游景区检查，参与重大活动保障150余次，从严从实指出发现的问题和存在的安全隐患，得到了被检查单位的充分理解和认同。
严要求：队伍建设勤廉化永葆公仆本色
《尚书·周书》曰“功崇惟志，业广惟勤”。南宋胡太初《昼帘绪论》卷二《尽已篇》讲道：莅官之要，曰廉曰勤。勤事和廉事，如车之双轮，鸟之两翼。无论是现场核查、飞行检查，还是专项检查，都必须直接面向食品生产经营单位，其工作形象直接关系到部门形象，工作成效直接关系到企业产品质效，“不干事不行、不干净干事更不行”。中心始终坚持把勤与廉作为职业化检查员队伍建设的“生命线”常抓不懈、久久为功。
坚持固本培元、自我净化的工作原则通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”以及“不忘初心”等主题教育，深入开展多次解放思想大讨论活动，不断解决干部职工思想方面存在的问题。坚定广大干部职工的理想信仰，进一步增强“四个意识”，进一步强化宗旨观念，向社会公开文明办公、文明检查的承诺，形成了“高标准、严要求、快节奏、求实效”的良好氛围，树起苦干实干、清正廉洁、敬业奉献的新风正气。
坚持警钟长鸣、自我约束的工作作风将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。严格落实“一岗双责”，配备专职纪检员，各科室签订《党风廉政建设目标管理责任状》，各科室每季度开展一次自查，单位每季度组织一次对“四风”问题的检查，同时中心领导定期对科室负责人进行谈话，推动廉政建设，自觉把立德、立言、立行、立身、立业的过程转变为提纯党性、淬炼初心的过程，确保在任何时候、任何情况下，都能够做到不移其志、不迷其心、不忘其本。据了解，中心建立了生产许可现场审查反馈意见表和审查纪律反馈表发放制度。截至目前，共向企业发放反馈表2000余份，反馈意见情况普遍较好，没有发现索拿卡要和在企业兼职取酬等违法违规行为，树立了食品审评认证部门的良好形象。
坚持防微杜渐、自我提高的工作态度积极倡导正确的生活态度、文明的生活方式、健康的生活情趣，中心领导做好表率，严格做到自警自省自重自律，践行慎独慎微慎欲，自觉纯正“三观”，恪守做人做事的底线。同时充分发挥先进典型的示范引领作用，开展“文明科室、文明家庭、文明职工”优秀事迹宣传活动，用身边鲜活的事例和先进典型大力弘扬正能量、树立正形象、唱响主旋律，培树重修养、慎言行、甘清苦、淡名利、尚廉洁的良好品行操守，始终保持人民公仆的良好形象和优良作风。
“征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。”随着地方机构改革的推进，中心又一次站在新的历史起点上。展望未来，我们有理由相信，在党的坚强领导下，中心将会在国家食品安全战略发展中抒写出职业化检查员队伍建设更为绚烂的篇章。（记者 喻灿华 通讯员 陈景军）
