中国产业集聚研究专家杨建国：高质量产业集聚的“亳州中药”样本
12月14日至16日，由安徽省亳州市委宣传部与人民网舆情数据中心主办的融媒体亳州行在中华药都安徽亳州顺利举行。活动期间，人民日报、光明日报、经济日报、农民日报等中央媒体与中国产业集聚专家杨建国、知名媒体人范炜、张振华等围绕亳州特色产业发展的主题，走进亳州社区、乡村、企业等地，聚焦党建工作、脱贫攻坚、绿色发展、生态环保等方面工作亮点，实地感受亳州的好做法、好经验。
作为中国产业集聚研究专家，杨建国对“中华四大药都”之一的亳州如何围绕这项“禀赋”，做好产业文章进行了探讨。
杨建国认为，从“亳州中药材市场”这个视角切入，可以看到从“自发”走向“自觉”的全过程。
亳州是“神医”华佗的故乡，也是我国历史上的四大药都之一，这里自古盛产亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮等多种道地中药材。早在明、清时期，就迎来了鼎盛时期，成为当时全国中药材品类最为齐全的汇集之地。
上世纪90年代，中国(亳州)中药材交易市场成为首批国家四部委批注通过的17个中药材专业市场之一，并取得了爆发性的增长。日上药材货量达6000吨，品种逾2600个，日客流量3-5万人，年成交额逾百亿元。成为亳州的一大支柱产业，并从而带动了亳州与中药材相关的种植、加工、运输、旅游、宾馆、餐饮等等第三产业蓬勃发展。
2013年，中药材交易市场进入新一轮升级，耗资30亿元的国际现代化的中药材专业市场——康美(华佗)亳州中药城，正式开业，目前该市场也是全球最大的一站式中药材交易中心。亳州中医药产业迎来一路飘红，达到了工农商全面发展鼎盛时期，有了“十万药商，百万药农，市场年交易额突破300亿元”盛况。
某种程度上，亳州中药材市场的变动和升级史，就是整个亳州中药产业发展史。
在杨建国看来，亳州构建了一整套现代中药产业体系，有种植有加工，有物流有研发，更重要的是有核心竞争力和品牌影响力，而这两点对于当下很多地方的特色产业打造来说，都是难点和盲点。在具体打造过程中，亳州市有一些突出的亮点。
在企业培育方面，亳州不断精准发力。目前，亳州共有药品生产企业174家，其中通过GMP认证169家。细分来看，包括培育涉药农业产业化龙头企业70家；包括持续推动企业技术改造，助推中药饮片向深加工方向发展，共有60余家药业生产企业增加口服饮片生产线等。
这些数据的背后，则是亳州通过出台促进药业转型升级的系列扶持政策，在企业培育上下功夫，构建全产业链条跟进的平台和企业支撑体系，充分发挥集聚发展基地优惠政策优势，带动各方资源向中成药和提取项目倾斜，推动企业自主创新，提高企业竞争力。
而在亳州中药产业链条中，第三产业一直是其最大特色。而在近期，亳州立足资源和产业优势，优化市场功能，规范市场管理，推动中医药产业市场线上线下深度融合，构建了一整套现代流通体系。
同时，亳州在线上市场拓展上，在积极培育无形市场方面，亳州以世界药都网、药通网、药博商城、珍药材网等电子商务平台为依托，加快培育面向企业（B2B）、面向消费者（B2C、C2C）、线上线下同步经营的电子商务市场主体。目前，药通网、药博商城会员总数达81万人，2017年以来实现线上线下交易额169.8亿元。
提到流通，当然少不了亳州“药博会”这个品牌。2018年国际（亳州）中医药博览会暨第34届全国（亳州）中药材交易会，邀请全国800多家药企参展，参展企业同比增长45.45%；共签约招商引资项目59个，总投资518.2亿元，签订贸易协议28个，签约金额达36.2亿元。亳州正在聚力打造水平最高、规模最大的药博会等。
亳州中医药产业另外一大亮点，在产业融合发展方面。这方面，以“中医药+文化旅游”最具成效。亳州成功融合发展中医疗养、康复、养生、文化传播、商务会展、中药材科考与旅游为一体的健康养生旅游，形成了一批以“食养”“药养”“水养”“体养”“文养”为特色的中医药健康旅游品牌，实现了中医药产业与文化旅游产业的深度融合。
产业的发展，带动能力同步提升同样十分关键。而亳州通过推进中药材种植标准化，发挥种植大户、家庭农场、专业合作社主体作用，采取“公司+基地”“公司+合作社+农户”等多种形式，加快推进规范化种植基地、种子种苗组培繁育基地、“十大皖药”道地药材种植基地和中药材初加工基地等“四大基地”建设，指导粮农向药农转变，带动药农致富增收。
当然，亳州一直在主动出击，围绕打造“世界中医药之都”的目标，不断推进中药全产业链条向更高质量方向提升。
现在，亳州提出了这样一个响亮的口号——“十万药商，百万药农，年产值破千亿”。而在这个口号背后，则是亳州面向下一阶段高质量发展过程的一系列新举措。
当下地方高质量发展的过程，其实就是特色产业从传统的产业模式、传统的交易模式，向更加集约、现代、国际化的方向转型提升的过程。而这个过程中，政策扶持体系、企业培育体系、产业融合发展体系、产业配套能力等等，都是必须统筹同步高质量推进和完成的。
亳州市委书记汪一光谈到打造现代中药产业，多次强调要推动“产业集聚”发展。而某种程度上，亳州围绕中药产业，打造了一个高质量产业集聚的样本。（杨建国）
