抗癌药零关税 患者减负 百姓叫好

　　此番政策的强势推出，将事关百姓“钱袋子”“救命药”的议题深深烙在了公众的心坎里。“对抗癌药品力争降到零税率”所能够带来的患者减负、药物可及，让公众充满期待。

　　热议程度：★★★★☆

▍事件概述

　　2018年3月20日上午十三届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李克强答记者问。李克强表示，“一些市场热销的消费品包括药品，特别是群众、患者急需的抗癌药品，我们要较大幅度降低，降到零税率。”总理对于“抗癌药零关税”的承诺引起媒体和公众的热烈反响。

　　2018年4月12日，李克强总理主持召开国务院常务会议。会议决定，从2018年5月1日起，将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降至零，使我国实际进口的全部抗癌药实现零关税。

　　惠民政策颁布后，有媒体报道指出药价未见下调。另据媒体报道，一些抗癌药降价后出现了供不应求的“药荒”现象。

图1 “抗癌药零关税”信息量走势图

▍事件走势和关键节点

　　从整体走势看，如图1所示，呈现“波浪式”特征，网民关注度高于媒体关注度。

　　第一阶段：总理答记者问，表示“抗癌药零关税”

　　2018年3月20日，李克强总理答记者问时表示，对抗癌药品力争降到零税率。当日，@人民日报发布【利好！李克强：抗癌药品力争降到零关税】，转评量近2万人次，点赞超3.5万人次。

　　2018年3月21日，中国新闻网、人民网、央广网等主流媒体继续跟进。同时，评论性文章开始出现，集中于期待“抗癌药零关税”政策的尽快落地以及剖析政策对医药产业、药企的影响等。

　　第二阶段：总理考察制药企业，再次提到抗癌药零关税，国务院常务会议决定抗癌药零关税实施时间

　　2018年4月10日下午，李克强总理考察上海罗氏制药时，提到要尽快实现抗癌药零关税，相关话题引发媒体关注。

　　2018年4月12日，国务院常务会议决定，自2018年5月1日起，使我国实际进口的全部抗癌药实现零关税。当日，微博平台上讨论热烈，其中@中国政府网、@央视新闻、@环球时报等账号发文受到较多关注，转评量高达近2万余条、点赞数近6万人次。

　　2018年4月13日，中国政府网刊发文章《李克强：进口抗癌药仅降到“零关税”还不够》，引发中国新闻网、财新网、腾讯网等媒体转载。

　　微信平台上，2018年4月13日，抗癌药零关税相关文章达1063篇次，总阅读数高达120万人次，其中“中国政府网”“人民网”“央视新闻”等账号相关文章均获得了10万多人次的阅读量。

　　第三阶段：抗癌药零关税新政正式实施

　　2018年5月1日起，我国以暂定税率方式将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降为零，抗癌药零关税新政正式实施。当日，新华社发文《以“靶向”改革化解民生痛点 中国抗癌药零关税传递三大信号》，文章指出，税收“瘦身”、医保谈判，让老百姓用得上好药，全链条长效机制让抗癌药价降下来，联动改革让癌症患者用得上、用得起好药。微信平台上，2018年5月1日，抗癌药零关税相关文章达2777篇次，总阅读数达46万人次，其中“央视财经”“华哥读报”等账号相关文章均获得了10万多人次的阅读量。

　　国务院副总理孙春兰2018年5月14日在考察国家医学科研机构时强调，加快推进癌症等重大疾病防治攻关，努力在关键防治技术等方面取得更多创新成果。新华社、人民网、中国新闻网等主流媒体纷纷报道。

　　第四阶段：抗癌药未降价的报道掀起热议

　　2018年6月10日，《华商报》刊发文章《进口抗癌药 降税为何难降价》发现，从目前看，所有进口抗癌药2018年5月1日之后均未降价，至于何时降价、能降多少，还要等通知。中新经纬客户端发表《一降价就消失 救命药为何频遭“降价死”？》，文章指出，廉价“救命药”轮番消失，降价药品缺乏利润空间，遭药店拒卖，很多药品是“假死”，其实是换个包装，重新报价，而在进口药集中议价以及零关税等因素的影响下，治疗乳腺癌的赫赛汀在降价潮中的断供现象可能是进口药“降价死”的苗头。2018年6月11日，新闻媒体开始大量跟进，为进口抗癌药尽快降价提出建议，呼吁政策尽快落地。

▍点评

　　近年来，关于抗癌药品的价格，特别是进口抗癌药品的“天价”对药品可及性带来的影响一直是舆论关注的热点。随着我国药品审评审批制度改革不断深化，新药好药上市审评审批速度不断加快，抗癌药物已经更快地来到患者身边，但如何真正让患者用得起药，是政府部门一直在努力解决的问题。

　　此番政策的强势推出，将事关百姓“钱袋子”“救命药”的议题深深烙在了公众的心坎里。“对抗癌药品力争降到零税率”所能够带来的患者减负、药物可及，让公众对未来充满期待。甚至有网民认为，不仅是抗癌药，其他药品的价格也会有下降的可能。且值得肯定的是，本来还是满怀期待的总理承诺，不久相关政策就正式出台了。如此迅速就能在政策上得到实实在在的支持，媒体和网民纷纷点赞叫好。

　　除了抗癌药零关税外，同时出台的较大幅度降低抗癌药生产、进口环节增值税税负，以及采取政府集中采购、纳入医保报销目录等方式，并研究利用跨境电商渠道，多措并举消除流通环节各种不合理加价等政策来看，政府都在着力为药价“减负”，百姓能够获得实实在在的实惠，解决了民生痛点，因而赢得舆论“掌声”。这也提醒药品监管部门，应该以此为立足点，从监管举措上不断突破，不仅为百姓的用药安全护航，也要在百姓用药的可及性、便捷性等方面发力。

　　值得关注的是，自从关税下调后，舆论期待的药价应声下降的情况并没有发生。说到底，价格调整与利益分配有关。有关部门还需充分重视舆论反映出来的问题，拿出切实可行、积极高效的解决方案。