2018年西安市食品药监工作实事盘点
2018年，全市食品药监系统在市委、市政府的正确领导下，全面落实党的十九大提出的实施食品安全战略要求，认真贯彻习近平总书记食品安全“四个最严”指示，以深入开展“三个年”活动为抓手，牢固树立“对公众饮食用药安全负责，为群众身体健康服务”的监管理念，进一步加强监管能力建设，不断完善监管体制，积极探索创新监管模式，全力提升监管工作效能，守住了不发生重大食品药品安全事件的底线，确保了全市食品药品安全形势持续稳定向好，用实际行动回应了社会公众对食品药品安全的关切。西安市食品药品安全工作在省考社会评价中位列全市七个行业第二名，承担的省考指标在全省考核中排名第一。
一是食品安全示范创建成果持续巩固提升。持续开展省级食品安全示范县（区）创建工作，新城区被省政府正式命名为省级食品安全示范区，未央区和阎良区顺利通过省级复审，西安市共有6个区县获此殊荣；持续开展基层监管所标准化建设，新增省级基层监管示范所9个，全市基层监管示范所数量已达99个。
二是食品药品营商环境进一步优化。制定出台了食品药监系统优化营商环境 “双十条”措施，推行许可窗口全年无假日、实行容缺承诺审批机制、全面取消非法定许可前置条件等便民举措，进一步优化审批办理程序，主动靠前为企业提供全方位服务。尤其是在企业遇到办理咖啡烘焙和自助现制现售等审批业务难题时，主动加强与上级主管部门联系，及时协调修订许可目录，全程帮助指导项目落地，受到企业的高度赞誉。截至目前，市级行政审批事项共18大类58小项，其中50项实现“最多跑一次”，占办理总数的86.2%，办理时限较法定时限平均压缩了70%；27个办理事项可当场办结，占“最多跑一次”事项总数的54%。2018年，全市共受理行政审批事项59602件，按时办结率达到100%。
三是日常监管扎实有效。持续强化“两图两档一承诺”监管，全市共建立企业安全管理档案96043个，监管信用档案96093个，获证时间3个月以上企业两档建档实现全覆盖。坚持问题导向，强化风险管控，加强事中事后监管，扎实开展日常巡查、双随机检查、飞行检查、体系检查和抽检后处理等工作，先后组织开展双随机检查3053户次、飞行检查1408家次，有效规范了企业行为，净化了市场环境。重大活动餐饮服务食品安全保障有力，先后承担了 “2018丝绸会暨第22届西洽会”、 “第三届中法文化论坛”和国家领导人视察等165次食品安全保障任务，无差错、零事故。加大电子处方共享服务平台推广力度，参与零售药店3100余家，开具电子处方296余万张，提供安全用药指导服务390余万次。
四是专项整治行动成效明显。针对群众关心的食品药品安全热点难点问题，结合市场秩序专项整治和食品、保健食品欺诈与虚假宣传专项整治行动，利用节庆假日、开学季和旅游季等重点时段，校园周边、旅游景点和农家乐等重点区域，网络订餐、农家乐、农村家宴和保健食品生产经营等重点环节，生鲜肉、食用油、乳制品、白酒、无菌和植入性医疗器械等重点品种存在的问题隐患，先后组织开展了59次专项整治行动，取得了明显成效，食品药品市场更加规范有序。
五是违法犯罪打击力度进一步加大。采取拓宽案源、梳理线索、协同查处和曝光典型案件等手段，严厉查处食品药品违法违规问题。全年共立行政处罚案件3491起，其中，食品案件立案2291件，结案2385件（含统计口径前立案数），法定时间内办结率达到100%，超过了省考指标“结案率90%”的要求。充分发挥行刑衔接机制作用，联合公安机关加大对违法犯罪行为的打击力度，全年刑事立案194起，抓获违法嫌疑人员227人，刑事拘留193人，批准逮捕35人，移送起诉45人，有力震慑了食品药品违法犯罪行为。与检察机关建立了食品药品领域公益诉讼工作协作配合机制，形成了打击侵害众多消费者合法权益违法行为的工作合力。
六是食品药品检验检测能力不断提升。新建食品药品检验检测中心项目基本完成建设任务，累计投资16014万元，工程质量符合规范标准，安全生产无事故。持续加强检验检测能力建设。申请的9类537项检测参数全部通过了检验检测机构资质认定扩项现场评审。参加国家认可委、国家认监委、中检院等机构组织的23项能力验证计划和6项全省食品安全抽检监测承检机构盲样考核，全部获得满意结果。进一步加大食品药品检验检测力度，全年共开展食品安全监督抽检47863批次，合格率为97.27%；药品监督抽检1153批次，合格率为97.48%。
七是食品安全责任保险全面推进。根据全市食品生产经营单位分布情况，以关系民生和风险等级较高的食品行业为重点，突出关键品种、薄弱环节和地域特点，进一步加大食品安全责任保险推广力度，全市完成食品生产经营单位投保13629家，达到年度目标任务243.02%，累计提供社会风险保障150多亿元，出险理赔10起，有效降低了食品安全风险。
八是食用农产品质量安全保障有力。积极开展食用农产品销售各环节的示范创建活动，有9个批发市场被命名为省级食用农产品示范批发市场；42家超市通过了创建“放心肉菜示范超市”市级验收，其中25家通过省级验收；19个食用农产品市场被评为示范市场，23家肉菜销售门店被评为示范店。全面加强食用农产品快速检测工作，全市114家食用农产品市场实现快检全覆盖，全年开展快检167630批次，合格率为99.27%。
九是食品小作坊、小餐饮管理更加规范。把食品小作坊、小餐饮示范创建工作纳入全市为民重点办好十件实事，共创建小作坊示范户247户、小餐饮服务食品安全示范街区23条、餐饮服务食品安全示范单位532户，大幅超额完成建设任务，食品小作坊、小餐饮生产经营得到了进一步规范，食品安全保障水平得到了有效提升。
十是食品药品网络经营监管体系全面建立。通过开展网络经营食品药品领域“大调研”活动，积极探索创新食品药品网络安全监管机制，建立了部门联动、沟通约谈、监测检测三项工作机制，落实了准入、运营、入网、配送、消费、监管等六方责任，相继制定下发互联网食品药品第三方平台“两图两档两责”、经营企业责任约谈、沟通联络、监管信息通报等九项工作制度，食品药品网络经营监管工作得到有效加强。
2019年，全市食品药监系统将坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，准确把握市场监管新形势、新任务、新要求，积极探索创新市场监管模式下的食品药品监管工作机制，全面推进食品药品安全战略，牢牢守住“不发生重大食品药品安全事故”的底线，让人民群众吃得放心，为推动社会经济高质量发展和大西安建设提供可靠的食品药品安全保障！
