挂职干部风采录|刘洪彬：新疆老乡邀我搭板车

刘洪彬

　　在地域辽阔的新疆维吾尔自治区，如果一位喀什的药企负责人到位于乌鲁木齐的自治区药品监管部门办理行政许可证，需要坐至少17个小时的火车或汽车。而行政许可“网上审批”则可免除企业办事人的奔波之苦，通过互联网便利地办理相关手续，并拿到电子证照。

　　推动新疆药监部门成为自治区首家落实“网上审批”的政府部门，是原国家食品药品监管总局派出的援疆干部，新疆维吾尔自治区药品监督管理局党组成员、副局长刘洪彬2018年的重点工作之一。

　　让数据多跑腿 让群众零跑路

　　2017年，刘洪彬先是分管原新疆维吾尔自治区食品药品监管局的信息化工作和行政受理工作。从哪里入手改进工作呢？刘洪彬开始寻找“痛点”。有企业反映，某些事务需多次到现场咨询办理，但由于路途较远，交通不便，困难很大。刘洪彬把他们的烦恼记在了心里。

　　新疆维吾尔自治区药品监督管理局办公室主任韩宏才介绍说，2017年，原新疆维吾尔自治区食药监局把推行电子证书作为深化行政审批制度改革的重要抓手，指定刘洪彬牵头。2017年12月，他们制定了行政许可电子化审批工作推进方案，明确了办事流程。2018年8月，食品药品行政许可电子证书正式启用。目前，电子化审批系统涵盖了食品、药品、化妆品和医疗器械领域的83个审批项目，连接了全区各级食药监管部门，实现了行政许可受理、审评、审批、发放各环节全部网上办理。

　　解决遗留问题 完善“三小”管理

　　刘洪彬分管食品安全工作后，《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》的制定方案摆在了他的案头。

　　刘洪彬和他的同事走访了大量门店，向普通消费者了解情况，进行全面调研。

　　“本地集贸市场临时性的展销活动较多，因此我们在条例中对展销会进行了规范；群众很关注‘小饭桌’等场所的餐饮安全，我们就设置了参照性规定，要求中小学生托餐场所、社区老年人日间照料餐厅等餐饮服务业的监管参照此条例执行。”刘洪彬介绍。

　　经过多次完善，条例于2018年11月正式公布，自2019年6月1日起正式施行。这填补了新疆自治区多年来地方立法的空白。

　　韩宏才在工作中与刘洪彬多有接触，他给予刘洪彬极高的评价：“他看问题从大局着眼，全面而不失细节。既能把国家食药监部门处理问题的经验传送给新疆，又能把基层的做法上升到经验层面。”

　　援疆不只是任务 更是崇高使命

　　与新疆地方干部一样，刘洪彬也有驻村任务。他至少每两周要去一次对口的村庄，每次要驻村一周，吃住都在老乡家里，向他们宣传食药安全知识，帮他们解决生活困难。

　　“刚去村庄时，我一句本地话也不会说，上了年纪的老乡也不大会说普通话，生活习惯也有差异，沟通有很多困难。”

　　怎么办？只能硬着头皮上。实际行动最能体现善意，他抢着帮老乡干农活，玉米熟了就掰玉米，板蓝根长好了就去收采板蓝根……共同劳动培育了亲密的关系，刘洪彬渐渐能听懂地方话，他也教老乡学说普通话。

　　刘洪彬告诉记者，在援疆开始时，他不仅要调整身体的“生物钟”，还要尽快适应各项工作。在与当地群众亲密接触后，他才深刻地理解了各民族同胞要共享发展成果这一命题。

　　对他的付出，群众也予以回报。刘洪彬始终难忘，有一次他走在乡间道路上，一位他曾帮忙收采板蓝根的老乡骑着板车经过，热情地邀请他搭便车。

　　纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。“在援疆的过程中，我能以专业知识为这里的食药监管工作带来思路上的转变，同时新疆也改变着我，教导我理论知识如何去适应地方的发展实际，我的能力由此得到提升。”刘洪彬说，援疆对于他来说，已经不只是一个任务，更是一项使命，“我既然来了，就不能给组织丢脸，就不能让新疆失望。”(记者 落楠)