标本兼治破解执业药师『挂证』困局

　　近日本报刊发的两则新闻引人深思。

　　一则，3月31日，以“提升药师价值，呵护公众健康”为主题，由中国健康传媒集团指导，中国健康传媒集团天创科技信息技术有限公司与广东省执业药师注册中心联合主办，广东省医药合规促进会承办的执业药师考前辅导面授强化班启动会暨考前培训公开课在广州开课，场面火爆，400多人参加。（广东执业药师考前辅导面授强化班启动会暨考前培训公开课吸引四百余名学员参与）

　　一则，浙江省温岭市大溪镇一家药店执业药师不在岗却销售处方药。该药店的行为违反了《药品流通监督管理办法》第十八条第二款的规定，经营处方药和甲类非处方药的药品零售企业，执业药师或者其他依法经资格认定的药学技术人员不在岗时，应当挂牌告知，并停止销售处方药和甲类非处方药。执法人员当场责令该店改正上述违法行为，并将根据法律对其违法行为作出行政处罚。（执业药师不在岗，药店违规销售处方药被查处）

　　上述两则新闻，一则治标，定向发力，精准治理，监管到位；一则治本，固本培元，着眼发展，培养人才。

　　两则新闻启示我们：落实国家药品监管局《关于开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治工作的通知》（以下简称《通知》）要求，治理执业药师“挂证”顽疾、破解执业药师人才不足困局，光用“单方”不行，需要多措并举，多用“复方”，综合治理、标本兼治。

　　执业药师是指经全国统一考试合格，取得《中华人民共和国执业药师职业资格证书》(以下简称《执业药师职业资格证书》)并经注册，在药品生产、经营、使用和其他需要提供药学服务的单位中执业的药学技术人员，是一支促进合理用药、保障用药安全的专业技术队伍。我国建立执业药师资格制度始于1994年，据统计，截至2018年底，全国通过执业药师资格考试的总人数累计达到103万人。近25年来，执业药师制度在不断完善，执业药师队伍也在不断壮大，但与医药产业的发展和人民对美好生活的需要仍有很大差距。为此，《“十三五”国家药品安全规划》明确要求，到2020年执业药师服务水平显著提高。每万人口执业药师数超过4人，所有零售药店主要管理者具备执业药师资格，营业时有执业药师指导合理用药。这是一项硬任务，硬任务“硬”在必须完成，没有退路。完成这项硬任务，必须坚持监管与培训、治标与治本两手抓、两手硬。

　　所谓“挂证”，是指执业药师向药店转让、借用（租用）其《执业药师资格证书》进行注册，但并不以执业药师身份在岗履职，是一种严重的失信和违规行为。专项整治要硬碰硬，对“挂证”行为零容忍。按照《通知》要求，自5月1日起，各省级药品监管部门将组织对药品零售企业的监督检查，凡检查发现药品零售企业存在“挂证”执业药师的，按严重违反《药品经营质量管理规范》（GSP）情形，撤销其《药品经营质量管理规范认证证书》。凡检查发现药品零售企业未按规定配备执业药师的，按照《药品管理法》第七十八条规定依法查处；同时将该企业列入年度重点检查对象，进行跟踪检查或飞行检查。凡检查发现药品零售企业未按规定销售处方药的，依据《药品流通监督管理办法》第三十八条规定予以处罚。凡检查发现存在“挂证”行为的执业药师，撤销其《执业药师注册证》，在全国执业药师注册管理信息系统进行记录，并予以公示；在不良信息撤销前，不能再次注册执业。

　　发展出题目，改革做文章。3月20日，国家药监局、人社部联合发布《执业药师职业资格制度规定》和《执业药师职业资格考试实施办法》。新规出台，为破解执业药师“挂证”困局提供了新思路、新路径。我们要以此为契机，充分发挥执业药师“慕课效应”，把培训工作抓紧抓好抓实。

　　据报道，享有“药师慕课”美誉的“药师在线”，是中国健康传媒集团与国家药监局执业药师资格认证中心、中国药师协会的战略合作平台，该平台依托国家执业药师资格考试指南独家指定出版单位——中国医药科技出版社优势资源，于2015年12月正式成立执业药师专家指导委员会。“药师在线”课程搭配全国最畅销的专业教辅图书，4年来凭借科学的辅导、贴心的服务、便捷的学习模式以及较高的考试通过率，领跑药师培训业并逐渐形成品牌效应。目前，参加“药师在线”执业药师资格考试辅导的考生已过百万人。“药师在线”已在全国百余地市开展培训业务，为各地考生提供面对面个性化服务，有效解决了“使用腿长、培训腿短”的问题。

　　坚持监管与培训、治标与治本两手抓、两手硬，多用“复方”综合治理、标本兼治，执业药师“不够用”“不好用”“不真用”的困局必将迎刃而解。（《中国医药报》评论员）