【合作共赢看非洲】津巴布韦——将药品生产作为优先发展领域

　　津巴布韦于1980年与中国建立外交关系，2018年4月与中国建立全面战略合作伙伴关系。津巴布韦最大的制药机会是进口替代，并向南部非洲发展共同体市场出口。津巴布韦国内药品生产的最大障碍是国内局势和经济存在风险，但可以通过投资协议来降低风险。

　　总体情况

　　津巴布韦总人口有1650万人。2017年，津巴布韦的国内生产总值为178.4亿美元，国内生产总值增长率为3.4%，政府总债务存量为33万美元。人均国民总收入为910美元。

　　2017年，津巴布韦与中国的贸易进口额为3.2亿美元，贸易出口额为8.8亿美元；从中国进口的医药保健产品的进口额为103万美元。2017年来自中国的三大主要产品占津巴布韦进口总额的百分比分别是：医院诊断设备27%，原料药18%，医用耗材17%。

　　中国企业在津巴布韦主要从事水泥、纺织品等的生产，在采矿、发电、制造业、基础设施、大型和小型贸易方面对津巴布韦产生了主要的经济影响。药品生产是津巴布韦的5大重点发展产业之一，在津巴布韦工业发展政策(2012~2016)和《津巴布韦可持续的社会经济转型议程》(2013~2018)中，药品生产都是优先发展领域之一。

　　医药市场

　　2014年，津巴布韦的人均医疗卫生费用支出为58美元，医疗费用支出占国内生产总值的比例为5.0%。

　　津巴布韦未满足需求的疾病领域包括传染性疾病，如疟疾（抗疟药）、结核病（抗结核药物）、艾滋病（抗逆转录病毒药物和相关产品）；其他疾病（基本药物、注射剂）；非传染性疾病，如癌症（化疗药物）和高血压（抗高血压药物）等。

　　津巴布韦是南部非洲发展共同体成员国之一。南部非洲发展共同体区域正在采取共同登记药物的行动，但还处于初期阶段。在疾病治疗指南方面，南部非洲发展共同体区域内没有协调统一，但该区域所有国家都倾向于遵循世卫组织标准治疗指南。

　　津巴布韦没有将知识产权的灵活性纳入国家立法，以支持当地的产业。但津巴布韦过去在紧急情况下曾使用过《知识产权协定》进行灵活安排，如2002年政府宣布国家进入紧急状况并授权政府部门为国家服务可以使用任何专利发明。

　　医药制造业

　　津巴布韦注册企业的平均时间为90天，不允许有100%的外国所有权，外资不能超过50%。目前尚不清楚津巴布韦是否有免费分配土地或建设制药工业园的计划，但有迹象表明其对这一领域有兴趣。

　　津巴布韦注册新产品的平均时间为12~18个月。已获中国药监部门批准的药品在津巴布韦不会加速注册，但通过世卫组织预认证的产品会得到加速注册。津巴布韦政府考虑设立特区，对本地制造业进行税收激励。

　　允许资本自由流入和汇出利润（外币）对津巴布韦来说仍然是一个挑战，津巴布韦采用美元作为本国货币，这造成了一种情况，在该国的许多外国投资被用作获得美元的渠道，因此资本竞争非常激烈。

　　目前，津巴布韦有许多本土药品生产商，如Varichem、Plusfive、Datlabs等。

　　津巴布韦卫生部门致力于加强与其他国家和地区（包括中国）的合作，包括购买和安装医疗设备、培训医疗技术人员、提供医疗服务等。

　　（中国医药保健品进出口商会 联合国艾滋病规划署供稿）