让百姓安心就餐放心用药
食品药品关乎百姓生命和健康，涉及千家万户，是全社会关注的焦点。为了让百姓安心就餐、放心用药，今年上半年，安徽省委全面依法治省委员会办公室（设在省司法厅，以下简称“省委依法治省办”）会同相关部门，开展食品药品监管执法司法专项督察活动。
督察是不是“动真格”？能否发现问题、点到要害？7月17日，省委依法治省办召开督察工作反馈会，对督察情况进行集中通报，并就问题整改进行研究部署。省委常委、政法委书记、省委依法治省办主任姚玉舟，副省长王翠凤出席会议并讲话。
●直奔基层直插现场
机构改革后，省委依法治省办负责重要法治决定和措施落实的督察督办，负责组织开展法治政府建设与责任落实情况的督察工作。当前，食品药品安全是老百姓不满意的领域之一，省委依法治省办首次履行法治督察职能，便将焦点对准了食品药品监管执法司法领域。
根据中央全面依法治国委员会办公室统一部署，月15日至22日，5 省委依法治省办会同省委政法委、省高级人民法院、省检察院、省公安厅、省市场监管局、省药品监管局等6家单位，组成两个督察组，对合肥、亳州、六安、宣城等地食品药品监管执法司法情况，开展暗访督察。
督察活动中，省委依法治省办全面梳理2016年以来各级各部门办理的2.6万余件食品药品监管行政刑事民事案件，查找执法不严、司法不公案件线索； “四个最严” （最严谨对照 要求的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），查找食品药品监管执法司法活动中“不作为”慢作为”“ 的现象；运用大数据，分析研判食品药品监管执法司法工作中的突出问题。同时，督察组还吸收了熟悉食品药品法律法规的律师参加，及时解答督察发现的法律问题。
此外，督察全程采取“四不两直”的方式，带着问题线索直奔基层、直插现场，暗访突查各类食药单位场所40余家，访谈干部群众近百人。固定相关证据后，即将问题交由相关部门处理，提高了督察工作实效性。
●通报反馈点名道姓
7月17日，省委依法治省办在全国率先组织召开反馈会。会上，省司法厅党委书记、厅长姜明集中通报了督察情况，反馈了11个主要问题和4个突出问题。11个主要问题体现在食用农产品快检抽检、婴幼儿食品安全、食品保健品欺诈和虚假宣传、校园食品安全、餐饮服务环境卫生监管不够，疫苗案件当事人、药品医疗器械案件监管跟踪不够等方面。4个突出问题表现为联合惩戒不力、挖根打网”“ 不够、检验鉴定水平不高、基层执法力量不足。
记者注意到，通报对发现的问题点名道姓，直指问题要害，直面问题根源，彰显了对相关问题“零容忍”的态度与决心。
针对发现的问题，省委依法治省办提出3点建议。一是构建执法监管“一张网”，积极树立长三角“一体化”意识，加速构建3省1市食品药品安全信息监管追溯体系，推进市场监管部门内部执法监管网络整合，打通市场监管部门与银行、金融、土地、财政、发改等部门的信息壁垒，实现联合惩戒。二是下好执法司法“一盘棋”，建议中央有关部门出台对食品药品检验检测和案件管辖的司法解释，建立重大案件省际联动工作机制，适时发起长三角3省1市集群战役，震慑涉食品药品违法犯罪分子，建立重大执法案件公安机关、检察机关预先介入、联合督办机制，防止形成“夹生案”。三是落实追责问责“一个人”，对违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，做到从业禁止、终身禁业，杜绝企业“换马甲”、 “代理人”寻找现象，纪委监委、检察机关要加大对执法部门和执法人员不作为、乱作为、慢作为、假作为的问责。
●做实督察“后半篇文章”
发现问题是第一步，切实整改是落脚点。会议要求，对于反馈的问题，省政府相关部门和被督察市政府要诚恳接受，照单全收。要结合当前正在深入开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻检视问题，列出问题、责任、措施三个清单，明确整改时间表、路线图，以“不贰过”的决心坚决整改到位。
会议强调，相关部门要在政治站位上再提高，坚决贯彻落实好习近平总书记关于做好食品药品安全的重要指示精神；在风险防控上再深化，全面做好食品药品执法司法各项工作，从源头上提升维护社会稳定的水平；在法治建设上再强化，对于督察发现的问题，各地各部门要坚持用法治思维和法治方式，着重从健全食品药品法规规章体系、贯通执法司法各环节、严惩重处违法犯罪等方面下功夫，真正体现法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
会议指出，要坚持分类推进，做到真改实改，强化跟踪问效。省委依法治省办要紧盯整改效果，进行“回头看”，对整改行动迟缓、落实不力的地方，采取挂牌督办、函询约谈等方式督促推动。对督察出的问题适度曝光，既给违法行为以震慑，也要揭短亮丑，给有关地方、部门以压力，更要显示党委政府抓食品药品安全的决心和力度，提高人民群众对食品药品监管工作参与度和支持度，达到政治效果、社会效果、法治效果的统一。
