为规范药品、医疗器械违法案件处罚的自由裁量行为，安徽省宁国市食品药品监管局在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予处罚以及处罚幅度的选择建立“基准”制度，自由裁量将不再“自由”。 
    结合近年来执法工作经验和实际，该局确定在处理药品、医疗器械案件、实施自由裁量时，应遵循法定原则、公开原则、公正原则、过罚相当原则、权利保障原则和案卷排他原则。并按照违法的事实、性质、情节和危害后果的轻重程度将违法行为划分为五类，对各类违法行为，确定相对统一的处罚幅度。在处理行政处罚案件时，区别不同情形，依法给予不同的行政处罚。不同违法行为人实施的同类或近似的违法行为，参照基准统一量裁，给予同等的处罚，防止“同案异罚”。自由裁量执行情况，纳入执法责任制考评指标体系，确保行政处罚公正公开。（作者单位：安徽省宁国市食品药品监管局）