2011年2月26日，江苏省泰州市食品药品监管局正式接手餐饮服务食品安全监管新职能。一年多来，该局一手抓监管，一手抓改革，积极探索监管新机制，努力创新监管新方式，实现了泰州市餐饮服务食品安全监管工作平稳对接、良好开局。 
    完善监管新体系 
    泰州市共有餐饮食品提供单位7227户，从业人员近10万人。多年来，执法力量不足、监管覆盖面有限的问题，一直困扰着该市餐饮食品安全监管工作的有效开展。履行新职能之初，泰州市局就将监管责任落实和监管体系完善摆在了首要位置。为此，该局专门成立了餐饮安全监管处，组建了泰州市餐饮化妆品监督所，各市（区）食品药品监管部门均新成立了食品药品监督稽查大队或餐饮监督所，全系统新增餐饮食品安全监管人员近百人，全面履行了餐饮食品安全监管新职能。 
    为了将餐饮食品安全监管责任落到基层、落到实处，泰州市局积极争取，主动作为，推动政府将餐饮食品安全纳入对各级食品安全监管部门年度工作目标考核项目，并借助政府平台把“实施餐饮食品安全放心工程”作为该市改善民生10件实事进行重点落实，层层签订餐饮食品安全工作责任书，明确各级政府对辖区内的食品安全工作负总责，政府主要负责人是食品安全工作第一责任人，分管负责人负直接领导责任。 
    与此同时，该局还大力加强餐饮服务食品安全责任“网底”建设，在乡镇（街道）建立了“有编制保障、有经费预算、有专人工作”的食品药品安全监管工作站，村（社区）配备食品安全协管员和信息员，明确工作人员和管理制度，健全台账资料，将监管触角延伸至最基层。目前，泰州市99个乡镇（街道）全部建立了食品安全工作站，1960个村(居)全部聘请了协管员或信息员，实现了监管网络的全覆盖。  
    构建监管新机制 
    近年来，泰州市局在“强基础，守底线，促规范，上水平”总体工作思路的指导下，不断创新餐饮食品安全科学监管工作机制，先后建立了餐饮服务食品安全日常监督检查等5大类55项制度，实现了日常业务管理规范化。 
    为了全面提高监管业务水平，该局不断开展多层次、多形式的业务学习培训，打造餐饮食品安全监管业务“尖兵”，致力监管队伍建设专业化。 
    该局还明确了网格监管责任人，全面负责网格内餐饮食品提供单位的开办审查、日常监管和举报投诉处理等，实行全覆盖监管和服务，实行监管任务网格化。 
    强化餐饮食品安全监管技术支撑力度，是确保餐饮食品安全监管工作高效开展的保障。为此，该局配备了执法车辆、执法服装、快检箱、摄像机、照相机、红外线测距仪等执法器材，积极开发现场执法电子软件，加紧食品检验检测扩项，做到了执法装备现代化。 
    为了充分发挥社会综合监督作用，该局聘用了餐饮食品安全社会监督员、餐饮监管顾问，设立了餐饮食品安全专家库，定期组织开展社区广场宣传咨询活动。该局公开了举报投诉服务热线，与政府12345服务热线联网对接，而且还出台了《泰州市餐饮服务环节食品安全举报奖励办法》，做到餐饮安全监督社会化。 
    搭建监管新平台 
    自2011年10月起，泰州市局与该市纪委、监察局、纠风办联合在全市餐饮服务行业开展为期3年的食品安全放心工程创建活动，力争一年初见成效，两年根本转变，到2014年底，确保100%的市（区）建成餐饮服务食品安全达标市（区），100%的乡镇（街道）建成餐饮服务食品安全达标乡镇，100%的中型规模以上餐饮食品提供单位建成餐饮服务食品安全合格单位，小餐饮全部纳入备案并100%的实行量化分级管理，建成30个市级餐饮服务食品安全示范乡镇（街道）和100家市级餐饮服务食品安全示范单位（店、食堂）。 
    通过开展创建活动，努力达到了三个效果：一是运作平台高，成立了以当地纪委、纠风办、食品药品监管局等部门为成员的领导小组，明确成员分工，整合创建资源，强化监管合力。二是推进力度大。泰州市委常委、市纪委书记任创建领导小组组长，亲自主持召开创建动员大会，市纪委副书记组织召开基层工作责任落实现场推进会，对餐饮服务食品安全工作的重视程度和组织推进力度在江苏省首屈一指。三是社会关注广。当地新闻媒体开展《餐饮安全在行动》系列报道，各类餐饮食品提供单位店堂、包厢以及社区宣传栏张贴创建宣传画，城区主要地段电子大屏播放创建宣传标语，为广大社会群众充分关注和主动参与餐饮食品安全监管营造了全方位、立体式的良好氛围。 
    实现监管新突破 
    一直以来，小餐饮和餐饮小摊贩都是监管的盲点和难点。 
    根据近年来的调查摸底，泰州市共有小餐饮经营单位近4500家，其中无证照经营单位就有近2000家，其中市区有小餐饮经营单位1500家，无证单位650家左右，无证率44%左右。 
    但是由于历史等原因，一方面，小餐饮经营者及其服务对象大多为社会弱势群体，无力承担标准提升后带来的经济压力；另一方面，小餐饮既是长期存在的历史问题，也是中国的传统特色，对于方便市民生活，扩大群众就业，维护社会稳定等，都有其存在的合理性。如“一刀切”式全面取缔，势必会给社会带来不稳定因素。为此，该局从加强和创新社会管理的角度对小餐饮监管进行了积极探索，其中《餐饮摊贩治理法律与实践研究》、《乡镇小餐饮多层次自律监管体系研究》两个课题分别入选省局、国家局政策研究课题，泰州市也因此被列为全国首批小餐饮整规试点地区，在江苏省率先以市政府文件明确了食品小作坊、小摊贩的部门监管职责，并作为部门“三定”规定的补充规定，为食品药品监管部门依法、有效履行职责提供了有力的政策支持。 
    从2012年6月1日起，泰州市政府规范性文件《食品摊贩餐饮服务备案管理办法》正式实施，通过备案手段将餐饮小摊贩纳入监管范畴，从而改变其长期以来无人监管、无序发展的状态，同时进一步明确了乡镇（街道）基层政府对小餐饮食品安全负总责，完善了小餐饮监管责任网络，创新了部门监管的手段和方法，有效地延伸了监管触角。目前，该局正按照“政府领导、部门指导、镇街为主，疏堵并举、标本兼治、规范发展”的原则，有序有效推进小餐饮整治工作，通过“提升一批、规范一批、淘汰一批”，全力促进小餐饮市场规范有序、健康发展。