中国医药报记者  吴腮忠  通讯员  陈 婧 
    民以食为天，食以安为先。食品药品安全事关人民群众身体健康、生命安全和社会和谐稳定。 
    2010年9月17日，江西省政府与国家食品药品监管局签署了《共建食品药品安全示范区合作备忘录》，提出用5年时间打造辐射全省，影响全国，具有典型示范效应的食品药品科学监管示范区、产业发展先导区、安全消费放心区。2012年9月29日，江西省政府在萍乡市召开全省食品药品安全示范区创建工作现场会。会上，公布了第一批12个先进单位，10个达标单位，2个不达标单位，创建达标率为91.67%。第二批食品药品安全示范区创建工作同时启动。 
    这是一项民心工程、德政工程。江西省委省政府高度重视，主要领导多次做出指示和批示，省政府办公厅下发创建全国食品药品安全示范区实施方案，明确5年分步实施的创建工作任务，省财政每年拨出3000万元专项经费用于创建工作。各试点市县把创建示范区作为重点民生工程，纳入到地方经济社会发展总体规划，确保监管机构、工作措施和专项经费落实到位。全省上下形成了对食品药品安全“高看一眼，严抓一分”的共识。 
    高度重视  编织食品药品安全网 
    各试点市、县把创建食品药品安全示范区作为重要的民生工程，做到四个纳入、三个落实和一个追究，即纳入政府工作报告、议事日程、发展规划、绩效考核，落实工作机构、实施方案、专项经费，实行食品药品安全责任追究制度。 
    创建食品药品安全示范区被萍乡市委确定为今后一段时间萍乡市打造的九张城市名片之一，写入“十二五”规划、保障和改善民生实施纲要、政府工作报告。从 2011年开始，市财政每年安排预算资金150万元，市、县、乡各级财政累计投入近300万元。市政府把创建食品药品安全示范区工作列入民生工程百分制政府目标管理考核中，实行“有目标任务、有督导考评”的考核体系，提出了“对发生重特大食品药品安全事故的责任单位实行一票否决制”，制定了食品药品安全督查督办制、投诉举报制、信息报告和发布制等10余项制度，有效落实各方责任。同时组织各职能部门开展联合整治，打一套食品药品安全监管“组合拳”，逐步建立和完善食品药品安全监管长效机制。 
    强基固本  构建高效监管网络 
    监管的基础在基层。各试点市县注重发挥乡镇政府和街办、社区的积极性，全面提升食品药品协管站建设水平，完善了“一专两员”协管网络，即乡镇和街办有专干、城市社区和农村有协管员、信息员，有效承担起隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育工作，实现了“体制不足机制补”。
    新余全市35个乡（镇、街道办）全部建立了食品药品安全协管站，明确乡（镇、街道办）干部、卫生院职工或公益岗位人员为专、兼职协管员，市、县（区）两级财政每年给予每名协管员500元工作补贴。全市共聘请村级信息员和社区义务监督员500余人，举报和反馈农村、社区、学校、企业等食品药品安全信息，协助执法部门打击违法犯罪活动。在30个城市社区全部建立了食品药品安全联络站，积极收集社情民意，维护居民饮食用药安全。
    湖口县在乡有协管员和村有信息员的基础上，将监管触角延伸到村民小组，聘请全县1532个村民小组组长为食品药品安全“联络员”，负责各自然村的食品药品安全信息传递工作和村民群体聚餐备案管理工作。从而在全县构建了以12个乡镇协管办、137个村级信息点和1532个组级联络员为“网点”、全面覆盖“县乡村组”的食品药品安全“社会化监督网”。
    南昌市东湖、青云谱、湾里区将协管员纳入政府购买公益岗位，赣县对协管员进行年终考核奖励。这些举措，缓解了基层监管人从哪里来、钱由哪里出、责任哪里担等诸多现实问题，保障了基层协管工作稳定持续发展，夯实了食品药品安全社会基础。
    突出重点  狠抓源头监管
    各市县注重加强源头监管，在食品药品经营户中全面推行了索证索票、进销货台账“两项制度”。在药品生产企业、乡镇以上医疗机构和大型零售网点建立健全了药品不良反应监测点，基本实现了问题可追溯、风险可预警。监管信息化建设步伐加快，青山湖区餐饮服务食品安全智能管理系统，瑞金市数字网格系统，湖口县、玉山县视频监管系统等各具特色，提高了食品药品质量安全控制水平。
    赣县现有近1000家餐饮服务企业，绝大部分餐饮企业特别是中小学校、托幼机构食堂分散在农村基层，其中最远距县城60多公里，但县餐饮服务食品安全监管所仅有8名工作人员。为破解监管执法力量不足与监管单位数量众多的矛盾，在完善药品城乡一体监管平台建设的基础上，建立了标识清楚、准确、企业数据上传全面的餐饮监管电子系统，现已覆盖900多家餐饮服务单位。同时，把餐饮服务食品安全各项监管目标，按级按类逐项分解，分片包干，责任到人，对全县餐饮服务食品安全实行“网格化”监管。实施“电子网格化”监管半年多来，全县餐饮服务食品安全风险得到有效防控。
    创新手段  营造宣传新气象
    各地从政府引导、科普教育、舆论宣传、行业自律等层面入手，充分利用报纸、电视、网络、手机媒体等，创新科普宣传形式，开展系列宣教活动，大力宣传示范区创建的措施和成效，推动食品药品安全工作进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业、进家庭，努力营造“人人关心、全民共创”的良好社会氛围。
    今年6月，江西省举行了以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题的全省餐饮服务食品安全主题宣传日活动暨监督量化分级管理启动仪式，全省各地餐饮安全监管部门开展了形式多样、内容丰富的餐饮服务食品安全主题宣传活动。9月1日，江西省“安全用药月”宣传活动启动仪式在“药都”樟树市举行，活动现场以“谨慎使用抗生素”为主题，开展了安全用药咨询、假劣药辨别、发放宣传资料等活动。江西全省11个设区市和101个县（市、区）同步举行了“安全用药月”咨询活动，广泛宣传食品药品科普知识，有效增强了群众饮食用药安全意识。