今年4月以来，江苏省南通市食品药品监管局在市区实施“放心豆制品工程”，探索构建“全链条监管、全过程追溯、全方位提升、全行业自律”的监管模式，对豆制品生产加工、流通经营、餐饮消费三大环节实行三位一体监管，经过整改，该市豆制品专项监督抽检合格率从原先的74.1%上升至89.5%。

　　亮剑行动
　　三位一体联动监管

　　“从我们调查情况看，豆制品市场存在加工作坊规模小、流动性强、环境卫生条件脏乱差、违法使用食品添加剂等问题，质量安全隐患较多。”南通市局局长戴辉介绍，针对问题，南通市局将实施“放心豆制品工程”作为食品监管体制改革后的首个“亮剑行动”，开展豆制品综合整治。

　　据介绍，围绕实施方案，南通市局在市区范围内对豆制品生产加工经营主体进行调查摸底，建立豆制品行业基础台账。经过排查，该市共有非发酵豆制品获证生产企业12家，年销售额1.015亿元；豆制品小作坊698家，年销售额约1.25亿元。271家农贸市场内，豆制品经营户938户。其中，为市区提供豆制品的获证生产企业6家，豆制品小作坊60家左右，主要集中在该市港闸、通州、开发区等地。

　　“原本生产、流通、消费是三个监管环节，体制改革后，我们针对行业特点开展整体联动监管。”南通市局副局长崔晓勇介绍，通过综合整治，豆制品生产、流通、餐饮消费三个环节质量管理水平明显提升。

　　“原先是个小作坊，租的民房。”通州区刘桥镇的通濠食品厂负责人茹启明说，虽然做了近20年的豆制品生意，但是一直都是“小打小闹”，对于监管部门的检查总有些“提心吊胆”。“豆制品放心工程让我们企业实现了脱胎换骨。现在踏实多了，生意也越来越好。”茹启明介绍，企业投入200万元新建了工厂，卫生环境、生产条件大为改善，日生产量从原来的五六百斤黄豆上升到3吨，产品品种从单一的豆腐、茶干，拓展到千张（百页）、油豆腐、素鸡等十多种。

　　“此次综合整治不是简单的取缔、打压，我们鼓励有条件的企业、小作坊提档升级，兼并联营。”南通市局食品生产处副处长徐冀辉介绍，通濠食品厂申领了食品生产许可证，从小作坊升级为正规企业，兼并了1家小作坊，另有5家小作坊退出生产加工转代销，与之合作经营。

　　开发区南通农场满意豆制品加工部刚刚获得临时登记证，负责人汤爱球对此十分高兴。“以前生产条件确实比较差，锅炉、器皿都陈旧了。”综合整治开始后，汤爱球投入13万元，新建厂房，并更换了生产设备，生产车间虽不大，但干净整洁，消洗间、更衣间、操作间等设置规范，各种管理制度也在执法人员的帮助下进行了完善。

　　据了解，南通市区目前已有14家豆制品小作坊完成升级改造，取得临时登记证，23家豆制品作坊被取缔或关闭，豆制品行业得到进一步规范和发展。

　　 “互联网+”
　　追溯豆制品“前世今生”

　　最近，学田农贸市场豆制品经营户张多子的摊位上方多了一块食品安全追溯看板，“食安南通·放心豆制品溯源单”清晰可见，上面清楚标明了该摊位出售的每种豆制品的生产日期、生产单位等。“这份溯源单随货进市场，确保产品来源合法，我们也无后顾之忧。”她介绍，摊位前方还设有一台豆制品质量安全追溯平台打印机，可以查询打印出每个豆制品的相关信息。

　　“哪里生产、什么时候生产一目了然，买的放心。”家住附近的市民沈玉每次购买豆腐和茶干都要查看追溯看板，“没有溯源单看不到来源的，我不会买。”

　　据了解，为进一步完善追溯体系，南通市局开发了“豆制品质量安全追溯平台”，豆制品生产和销售数据实时录入该平台，实现生产加工环节的过程控制、流通经营环节的市场准入、餐饮消费环节的索证索票。同时规定，生产者、批发商和零售商须持溯源单进入市场销售。

　　“电脑打印版追溯单只能通过追溯平台打印，生产者只有取得生产许可证或小作坊临时登记证才能登陆，批发商的追溯单由生产者发放。”南通市局食品生产处处长蒋宝祥解释，农贸市场豆制品摊位需在所辖食品药品监管部门检查后，证明所销售的豆制品来源合法方可拿到追溯单，用于向餐饮等消费主体提供票据，整个追溯系统今年8月投入使用。

　　目前，全市18家豆制品生产企业、16家小作坊、313户豆制品经营户已纳入安全追溯系统，豆制品质量安全追溯看板实现市区农贸市场全覆盖。据悉，豆制品质量安全追溯市民端APP即将上线使用，届时市民可以随时下载查看更多豆制品信息。

　　戴辉表示，南通市政府将在全市范围实施“放心豆制品工程”，到2017年底，培育一批豆制品骨干企业，规范一批豆制品小作坊，取缔一批“黑作坊”，设置一批豆制品直营店，豆制品监督抽检合格率达到95%以上，让市民明白消费、放心消费。（ 季峰峰  卜 翔  邵小青）

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