湖北省宜昌市食品药品监管局把建设全市全域食品药品网格化监管体系作为推进国家食品安全城市创建的重要任务，通过把社区网格和食药监管网格“两网”、社区网格员与食药网格监管员“两员”对接，初步实现了小纠纷、小案件、小隐患、小问题有人及时发现、及时监管，构建起“监管服务全域覆盖，‘两网两员’无缝对接，主体信息底数清情况明，群众诉求快速处置”的网格化监管体系，用小网格撑起了大安全。

　　 破解监管难题

　　食品药品监管对象点多、面广、线长，业态复杂。在日常监管中，监管人员会遇到经营主体底数不清、情况不明，群众会遇到投诉举报渠道不畅、反应处置速度不快等问题。如何破解这些难题？宜昌市局坚持食品安全社会治理的理念，运用宜昌市作为全国社会治安综合治理试点城市的成果，把食品药品安全纳入网格化管理，将食品药品监管融入全市社会治理创新体系。

　　在具体工作中，该局将监管触角延伸到基层，通过新一轮机构改革，建立起市、县、乡、村（社区）四级监管体系，在乡镇（街道）成立食品药品监管所，在社区设立食品药品监管工作站，监管关口前移、重心下移。整合食药网格监管员、信息员、网格员、志愿者多方力量，建立四级联动、专兼结合的工作体系。依托已有的社区网格，该局合理划分食药监管网格，将“两网”对接。

　　网格化管理实行专群结合的方式，按照“一人一格、综合履职”的要求，全市划分324个食药监管网格，共配备324名食药监管网格员，与8723名社区（村）网格员对接，1名食药监管网格员平均对接21名以上的社区（村）网格员，平均力量放大了21倍。每名网格员背后又有众多居民、志愿者作支撑，监管触角遍布辖区每个角落，实现了力量倍增放大、网格全域覆盖，大大增强了食品药品监管效能。

　　 创新工作机制

　　宜昌市局创新工作机制，将市长热线、行风政风热线等7个诉求渠道整合到宜昌市“12331”食品药品网格化管理投诉举报中心，实现一门式受理。在接到群众的投诉举报，或社区网格员将发现的问题通过“社区E通”终端上报到中心后，中心变过去层层下达指令为直接下达指令到网格监管员，实现指令同步下达，结果同步上报。在信息充分准确的情况下，直接对网格监管员下达指令的做法可以形成对食品药品违法行为的精准打击，同时为群众提供高效快捷的服务。从发现问题到中心下达指令、分派任务、相关人员处置直至最后结果反馈，形成了闭环式工作运行模式，每个环节都做到职责清、任务明。

　　实施网格化监管以来，宜昌城区依靠社区网格员的力量开展信息采集和关联比对工作，核实食品药品生产经营主体资格，全面、准确、及时掌握10237户生产经营主体的动态信息，真正做到底数清、情况明。

　　今年4月初的一天上午刚上班，宜昌市高新区珠海路社区网格员任丽萍在某大型购物广场巡查时，发现有顾客因就餐后出现腹泻症状正与餐厅工作人员争吵。她将此情况通过“社区E通”客户端上传到“12331”投诉举报中心。中心将指令下达给购物广场所属的食药网格监管员，监管员签收任务指令后立即赶到现场调查处理。经调查，该餐厅经营的食品原料均从正规渠道购进，由仓库通过冷链派送，监管员现场检查未发现餐厅存在经营过期食品的行为。经过协商，顾客与餐厅达成和解。整个事件从问题上报到最终结果反馈共用了4小时27分钟，社区网格员和食药网格监管员的快速反应和处置得到了顾客的满意评价。

　　宜昌市局还发动社区网格员开展食品药品安全宣传和健康教育，进一步强化群众的食品药品安全意识，引导群众参与监督，形成食品药品安全社会共治的良好氛围。

　　网格化管理也是宜昌市食品药品监管部门实施便民服务的重要途径。为加快转变行政职能、改进服务方式、优化工作流程，宜昌市各县市区食品药品监管局在食品药品生产经营主体比较集中的社区设置了食药监管工作站，对社区有从事食品流通、餐饮服务意愿的单位或居民，主动为其提供咨询服务，从申领表格、收集资料、提交审批、现场核查到发放证件，实行“一代到底”服务，由社区网格员为群众代办代发食品流通许可证和餐饮服务许可证，实现群众办事不出社区。

　　宜昌市食品药品监管局稽查分局副局长成俊告诉记者，实施网格化管理以来，全市食品药品监管工作发生了“六个变化”，即：变“单兵作战”为社会治理，变拉网排查为靶向处置，变被动应付为主动应对，变各自为战为整体联动，变事后处罚为风险防范，变按部就班为快速反应。通过网格化管理，原来隐性的食品药品安全问题显性化，通过基层及时化解，实现矛盾全掌握、处置在基层，食品药品监管质量、效能明显提升。全市共受理食品药品方面的公众诉求、投诉举报、问题线索等2909件，受理量在全省系统位居第一，纠纷化解率95%，群众满意率达到99%。（本报记者  张宇飞  通讯员  李 凤）