2015年，辽宁省锦州市食品药品监管工作紧紧围绕保障群众饮食用药安全这一核心任务，全面推进食品安全放心县（市）建设，坚持以问题导向为统领，强化监管措施和手段，全市食品药品安全保障水平稳步提高。

　　党委政府重视，加强组织领导

　　锦州市委、市政府高度重视食品药品安全工作，将食品药品安全工作纳入市委常委会议事、议题，并写入政府工作报告，列入各级干部政绩考核内容。去年，市委、市政府督查室曾10余次就各县（市）食品药品安全工作完成情况进行督查。同时，市主要领导多次调研、批示和部署食品药品安全监管工作。去年6月12日，市委书记王明玉调研全市食品药品安全工作，深入辽宁铁道职业技术学院学生食堂，详细了解学校食堂食品安全管理情况。每逢元旦、春节、国庆等重大节日，市委、市政府都派出检查小组，对学校食堂、菜市场、超市、药店等食品药品生产经营企业进行现场检查。在食品药品监管机构改革、食品安全放心县（市）和食品检验检测中心建设等重大工作中，市委、市政府领导积极部署，亲自组织，并深入一线进行检查指导，为各项工作的顺利开展提供了强有力的支持。

　　夯实监管基础，提高履职能力

　　作为锦州市食品药品安全监管责任的承担主体，锦州市食品药品监管局大力推进依法行政，以各项制度夯实监管基础。实施“法制锦州建设年”活动，出台了法律顾问工作制度；结合工作实际，组织开展食品药品行政执法专项监督检查，进一步规范执法行为，提高执法水平；规范执法文书制作，调整行政处罚顺序；完善食品药品安全信用体系，建立“黑名单”制度，全面提升企业知信守信意识，营造诚实守信的食品药品生产经营市场环境。

　　高素质的监管人员队伍是食品药品安全监管的履职主体。面对人员新、机构新、职能新的局面，锦州市局对全市监管人员进行了多层次、多类型的综合能力培训，全年培训人员700多人次。开展全市食品安全应急管理技能竞赛，全市共10支代表队参赛，经过激烈角逐，有4支代表队获团体奖，7人获个人单项奖，在全市系统内掀起学习专业知识的热潮，以此带动全系统监管人员业务水平的提高。

　　为建立监管长效机制，锦州市4个县（市）和5个区均成立了食品药品投诉举报中心，完善投诉举报信息管理平台和有奖举报制度。2015年，锦州市局接办省局转办案件102件，接待来访及咨询868件，办结率、回复率和满意率均为100%。同时，为探索省、市、县三级监管机构信息数据互联互通和共建共享，承接了“辽宁省食品餐饮监管平台”试点任务。目前，已完成试点工作，为今后建立全省食品安全信息监管平台奠定基础。

　 　突出重点抓关键，提升监管效能

　　去年，锦州市局认真抓好“四品一械”监督抽检和风险监测工作。以问题发现率和核查处置率为核心指标，科学制定并组织食品药品监督抽检。在食品生产、流通、农产品、餐饮领域，完成国家级抽检352批次，省级抽检212批次，市级抽检200批次，发现不合格食品9批次，不合格率1.2%；完成药品监督抽检601批次，不合格22批次，不合格率3.7%；完成医疗器械抽检23批次，保健食品抽检75批次，化妆品抽检48批次。完成药品不良反应监测1050例，医疗器械不良事件监测286例；监测到违法广告1180条次，涉及181个品种。

　　该局强力推进简政放权。去年年初以来，锦州市局先后4次对全市现有食品药品行政审批事项进行清理，减少审批前置条件1个，清理行政职权证明要件2个，平均缩短审批时限10个工作日，确保全市食品药品监管系统无自行设置或变相设置的行政审批，所有行政审批进驻市政府审批服务中心办理。截至去年底，市级审批窗口共受理业务1535件，接待来访、来电咨询1400余人次，达到办结率100%、零差错率，申请人满意率100%、审批零投诉。

　　锦州市局严抓日常监管工作，筑牢全市食品药品安全防线。将食品生产经营小作坊的规范管理纳入局重点工作内容,制定规范化制度化监管工作方案，成立以副市长马海峰为组长的小作坊工作领导小组。监管人员走街串巷，调查摸底全市小作坊2023家，发放登记证明率100%，并全部建立了监管档案。强化流通环节食品安全监管。切实加强食品批发市场的监管，开展超过保质期和临界保质期的食品专项清理；对食品经营环境进行专项整治，开展校园周边食品清查专项行动和节日市场专项整治，共检查食品经营户16425户次，批发市场467家次，立案查处各类食品违法案件143件，罚没款26.3万元，查处不符合安全标准的食品114.4公斤。强化餐饮环节食品安全监管。严把餐饮单位优秀等级评定关，及时更换量化等级公示标识；积极推进学校食堂明厨亮灶改造，全市持证学校食堂共536家，已有294家完成了明厨亮灶改造。

　　在强化药品生产监管方面，锦州市局将2家注射剂生产企业、6家基本药物生产企业、4家使用特殊管理药品生产复方制剂的生产企业等列为重点监督检查企业，去年共进行日常监督检查16家次，检查覆盖率100%。锦州市新修订药品GSP实施工作在全省领先，去年全市17家药品批发企业、8家药品零售连锁企业、795家药品零售企业通过认证。(孙  渊)

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