江苏省泰州市食品药品监管局坚持问题导向，树立“以案件领衔，靠案件支撑，用案件说话”的理念，持续推进“食品药品大案要案”查办工程，积极探索大案要案查办机制，化不利因素为有利条件，成功查处了一批在全国有影响的案件，食品药品稽查工作走在全省前列。2015年，泰州市局查办了由公安部和国家食品药品监管总局督办案件5件，占全省同类督办案件数的四分之一，且5件案件的案值均超1000万元，另有11件案件由江苏省食品药品监管局督办，涉案金额12.5亿多元。其中，泰州市局在“4·23非法走私销售不符合标准食品案”中查封问题牛肉300多吨，涉案金额达8亿元，此案被公安部列为2015年全国食品安全打假“利剑”行动十大典型案例之一。

　　增强合力补短板  破解“发现案源难”

　　2014年以来，泰州市局着重完善社会共治机制，解决食品药品违法犯罪案件线索不多、案源不足的难题。

　　针对基层监管机构改革后的新情况和新形势，泰州市局进一步明确食品药品投诉举报处理要求和流程，聘用142名药械不良反应监测专家和110名食品药品群众监督员，设置500个村居食品药品协管员；实施新的食品药品投诉举报奖励制度，严格履行举报奖励承诺；强化与公安、农业等部门的联系协作，积聚食品药品执法办案新力量，形成维护食品药品安全的强大合力。该局近年查处的食品药品大案要案中，80%的最初线索来自投诉举报，群众的“耳目”作用得到有效发挥，社会共治成效日益显现。

　　大胆探索建机制  破解“案件定性难”

　　泰州市局注重执法协作，主动与公安、检察院、法院等部门对接协商，建立打假联动工作机制，在国家现有法律法规框架下，细化食品药品监管和执法办案细则，形成一套指导性、操作性强的行政执法与刑事司法衔接工作实施意见，弥补法律法规不足，为打击食品药品违法犯罪和大案要案定性提供支撑。

　　去年，泰州市局会同公安部门查处了“4·16非法生产销售汉御系列假冒化妆品药品案”，涉案主要产品“汉御祛斑养颜胶囊”、“汉御祛痘养颜胶囊”等从表象上看是化妆品，但被检出非法添加药物。根据产品标示的成分、适应人群、用法用量等，该局执法人员认定其为药品，同时在国家总局数据库中未查到相关信息。涉案产品被依法认定为假药，泰州市局以涉嫌生产销售假药为由立案并将案件移交给公安部门。公安部门接手案件后，充分利用综合侦查手段，全面查清了犯罪嫌疑人制售假药和非法化妆品的违法事实。

　　积极协调强技术  破解“检验鉴定难”

　　为有效解决检验鉴定难问题，泰州市局认真贯彻国家总局《关于加强食品药品检验检测体系建设的指导意见》，积极争取泰州市委、市政府的支持，从人、财、物多方面加强全市食品药品检验检测体系建设，提升检验能力，为食品药品稽查办案提供较好的技术支撑。

　　2015年，泰州市局牵头制定出台相关制度，开辟全市食品药品涉刑案件检验检测绿色通道，建立便捷、高效、专业的食品药品检验鉴定机制，设公安、食品药品监管、检验所“三位一体”联络员；规定全市食品药品涉刑案件中需要检验或鉴定的产品，采取特事特办程序，检验经费先由市食安办或市局专项经费垫支，市食品药品检验所简化流程，优先受理，在保证检验质量的前提下，尽量缩短检测周期，出具结果报告。对本地开展不了的检测项目，由市局报请省局协调其他单位承检。去年，泰州市局共协调通过绿色通道检验鉴定产品260批次，出具假药认定函81份，为案件快速定性及查办奠定了基础。（汤伯兴）

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