3月18日，内蒙古自治区乌兰察布市创建国家食品安全城市工作验收动员大会召开，市长陶淑菊在动员大会上说：“我们要本着对群众高度负责的精神，用‘四个最严’要求，精准施策，补齐短板，坚决打赢创建国家食品安全城市的攻坚战。”

　　奋楫者先，创建者强。乌兰察布市下辖的10个旗县区积极响应，分别召开动员大会，打响了创建国家食品安全城市的攻坚战。

　　让创建成为监管体制改革的抓手

　　2014年，乌兰察布市完成了食品药品监管体制改革，全市食品药品监管系统实现职能、机构、人员、经费、装备和培训“六到位”。 这为创建国家食品安全城市奠定了坚实基础，创建国家食品安全城市又为完善基层监管体制提供了抓手。

　　2015年，乌兰察布市以创建国家食品安全城市为抓手，继续深化基层监管体制改革。他们在市、县、乡三级成立了食品药品安全委员会及办公室，进一步健全食品监督检验体系、食品安全风险监测及评估评价体系、食品执法联动体系。完善食用农产品准出与市场准入衔接机制和食品药品安全行政执法与刑事司法衔接机制。建立联合执法和报告制度，使“四有两责”落实到位。

　　让创建成为产业转型升级的推手

　　自乌兰察布市创建国家食品安全城市工作启动以来，“乌字头”食品和乌兰察布干净整洁的街道一样，发生了脱胎换骨的变化。

　　内蒙古康泰集团投资12亿元倾力打造的康泰惠民园农副产品、食品批发中心以及7个惠民园农贸市场，通过“市场+商户+农户”的供应方式，使“菜园子”连上“菜篮子”，实现农超对接，形成以集宁区为中心，辐射周边地区的农副产品物流集散基地。

　　康泰惠民园蔬菜区25号经营户石林栓，原来在集宁北站的蔬菜批发市场做农副产品经销生意，那里环境不是很好，每天销售额在1500元左右。现在政府通过招商引资的方式建设了惠民园，他与其他小商贩一起进入园区，生意好做了，他每天的销售额能达到5000多元。

　　环境的改变也让水产经营户尚月胜感触颇深。多年来，他一直在经营水产和调料，原来每天销售额5000多元，现在进入康泰惠民园后每天销售额达到2万元。由于集中了大量的商户，这里成了批发和零售中心，出货量更大，销售额也相应增加了不少。

　　市民杨招娣说：“惠民园不仅环境好，而且经营的食品让我们消费者放心。”说着她用手指了指悬挂在惠民园内“不做亏心事、不挣黑心钱”的标牌。

　　康泰惠民园办公室主任邬利生说：“目前，惠民园实行了一套食品安全管理制度。所有进入园内销售的食品都要进入追溯体系，做到食品安全从源头抓起；农产品经营户要在进货时索要合格农产品检验检测报告和原产地证明；副食品、酒类批发实行进货索证索票制度，出货执行批发一票通制度等。”

　　据了解，农业部门与食品药品监管部门为做好对康泰惠民园监管的无缝衔接，在园内建立了一个农产品检测中心，并成立一个食品药品监管所，配备了检验检测设备和执法人员，对入市的农副产品进行抽检和日常监督。

　　目前，乌兰察布市新建的30家食品加工园区、农贸市场全部投入运营，实行24小时电子监控。食品加工小作坊入园率达80%，流动摊贩入市率达95%。为切实解决市场运作中面临的实际问题，市党政联席会议专题研究扶持中心城区农贸市场发展等有关事宜。乌兰察布市政府将连续5年，每年投入3000万元专项资金用于扶持中心城区农贸市场发展。

　　让创建成为补齐基层短板的帮手

　　“这家餐饮店很干净，吃着放心。”“这家店的馒头个大，分量足，又不乱加添加剂。”这是不少消费者在乌兰察布市城区用餐和购买食品后留下的感受。

　　乌兰察布市局始终以基层为主战场，加强监管执法力量和能力建设，以“零容忍”的举措惩治食品违法犯罪行为，以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。

　　集宁区是乌兰察布市的美食聚集区，但一部分小餐饮脏、乱、差的问题也一直存在。为彻底改变这一区域的食品安全状况，乌兰察布市集宁区食品药品监管局着眼餐饮单位的整治，督促餐饮单位逐步规范经营行为。

　　集宁区局制定了《餐饮服务示范全覆盖验收核查表》，要求各乡镇、街道食品药品监管所按照核查表对辖区内所有餐饮服务单位进行拉网式清查，不符合要求的一律限期整改；对新开办和延续许可的餐饮服务单位严格验收，严把行业准入关。

　　整治工作首先针对监管比较薄弱、群众反映强烈的烧烤店进行。由集宁区局分管领导带队，集宁区公安局食药大队配合，执法人员连续6天进行夜查，各监管所对集宁区九龙街、新体路、幸福路等烧烤店集中的区域进行逐一检查，凡是存在无证经营，厨房面积不达标，食品加工和经营场所不卫生，没有蔬菜、肉类分类清洗池等问题的烧烤店一律责令停业，限期整改，达到示范店标准方可重新开业。目前集宁区的76家烧烤店中已有47家停业整顿，实施“明厨亮灶”等一系列改造升级，其余烧烤店均承诺一周内完成整改。

　　集宁区局还实施餐饮服务单位“红黑榜”和流动红旗制度。每个月由基层监管所按照红黑榜评定表进行评分，一个街道（社区）内得分最高的餐饮单位授予红旗，得分最低的列入黑名单。红旗张贴在餐饮单位显著位置向消费者公示，列入黑名单的将被责令限期整改，达到标准后方可退出黑名单。“红黑榜”通过微信、集宁区局网站等途径向社会公示，引导消费者选择食品安全条件更好的餐饮单位消费，共同监督餐饮服务行业依法经营，逐步建立食品行业诚信经营长效机制，不断提升食品安全水平。（王丰 杜怀忠）

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