近日，某县食品药品监管部门接到一起消费者举报，称其在某诊所就医时，医生给其使用了过期药品。接到举报后，执法人员迅速赶往现场，发现被举报诊所给患者使用的某药品确为过期药品。经查，该药品是从正规厂家购进且有相关购进凭证，共购进20瓶，其中19瓶已经使用完毕，仅剩1瓶因超过保质期限被放置在药品库房，因医务人员在取药过程中疏忽，致使患者被使用了过期药品。

　　上述行为违反了《药品管理法》第四十九条第一款“禁止生产、销售劣药”、第三款第（三）项“有下列情形之一的药品，按劣药论处‘超过保质期的’”的规定，应按照《药品管理法》第七十四条规定，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。据此，执法人员作出了“没收违法所得20元，处以货值金额2倍罚款40元，罚没款共计60元”的行政处罚。之后，执法人员向举报人反馈了处理结果，举报人感到非常不解，并向执法人员询问：“为什么国家对生产经营过期食品的处罚在5万元以上，而对事关患者生命安全的过期药品处罚却如此之低？”针对药品和食品监管中的宽严有别问题，笔者认为，应加快《药品管理法》的修订步伐，让新法尽快出台并在新的形势下发挥作用，保障人民群众用药安全。在修订过程中，以下三点应予考虑：

　　首先，对违法行为的处罚幅度有待提高。药品与食品相比，与人的身体健康和生命安全更加密切相关。《行政处罚法》第四条第二款规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。按照上述“过罚相当”的原则，参照新修订《食品安全法》对经营过期食品的处罚规定，现行《药品管理法》在处罚幅度方面显然太小，不足以起到震慑作用。

　　其次，修订后的《药品管理法》在处罚幅度方面不宜太高。在修订《药品管理法》过程中，既要参照《食品安全法》修订过程中的一些原则，又要对新修订《食品安全法》实施过程中出现的问题进行剖析和解构，比如该法“因处罚额度高带来的执行难”等问题，进而寻找到合理、完善的解决方案和对策，让修订后的《药品管理法》在实施过程中，既能有效支撑和保障对生产经营（含使用）假劣药品行为的打击力度，又使执法更具操作性，降低执法成本。

　　第三，应在《药品管理法》修订中增设惩罚性赔偿条款。当前，我国食品安全领域已经建立了惩罚性赔偿制度，在药品安全责任领域也应该建立惩罚性赔偿制度，这样可以提高药品生产经营单位（或医疗机构）的违法成本。一旦造成药害事件，消费者可以得到相应的赔偿，同时也能对一些存在药品安全隐患的单位起到震慑和警示作用。

　　(作者单位：河北省香河县食品药品监督管理局)

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