全国人大代表、华北制药集团有限责任公司党委书记、董事长杨国占: 完善原料药供应保障机制

　　中国食品药品网讯（记者郭婷） 两会期间，全国人大代表，华北制药集团有限责任公司党委书记、董事长杨国占建议，完善原料药供应保障机制，解决短缺药品供应问题。

　　杨国占代表表示，近年来，受环保、安全监管趋严，原材料价格上涨、人工成本增加等因素影响，部分原料药生产企业退出市场竞争，导致原料药市场供应不足。某些企业、经销商通过“生产企业联盟”或包销的方式趁机对部分原料药进行垄断，恶意抬高价格，导致成药生产成本大幅增加。同时，受国家医改政策影响，大部分成药价格不同程度下降，致使制剂生产企业出现了微利甚至成本倒挂的现象，一些价格较低、疗效确切的药品出现缺货，人民群众的基础用药保障受到较大影响。

　　针对上述问题，杨国占代表提出四点建议：

　　首先，规范原料药市场竞争秩序。价格监管部门进一步加大监管力度，加快建立公开透明的原料药市场价格变动信息监测系统。打击价格垄断协议、滥用市场支配地位、恶意控销、串通涨价、哄抬价格等生产企业或中间商违法行为，对大幅涨价的原料药要加强检查，公布于众，必要时进行约谈，提醒告诫，触犯法律的严厉制裁。

　　其次，改革原料药市场准入政策。在明确制剂企业质量主体责任的前提下，与国际DMF制度衔接，简化原料药市场准入审批程序。同时结合即将全面实施药品上市许可持有人制度（MAH），支持具备条件的企业承接原料药委托加工（CMO）,促进一批原料药小品种的集中生产。解决部分原料药生产厂家少、供应短缺的问题。

　　第三，建设规范化原料药集中生产基地。建议国家层面加强统筹整合规划布局，支持建设若干高标准原料药园区，为高端原料药发展提供场地。通过合理规划，实现园区上下游配套、公用系统共享、资源综合利用和污染物集中治理，达到三废“近零排放”。通过立足全国各地资源禀赋与产业发展实际，加强宏观引导，引导一批高端原料药企业向园区集中，提高我国原料药的集中生产水平。避免低水平与重复建设，实现差异发展。

　　最后，建立“扶低抑高”的药品采购与支付机制，扩大直接挂网品种范围（口服剂日用药金额低于3元、注射剂日用药金额低于20元），对基本药物，尤其是低价药在采购价格方面适当提高，给予企业一定的利润空间，避免出现产品流标，甚至逐步退出市场造成短缺的现象，进而推动临床用药总费用的降低，推动医保负担的降低。