中非医药合作发展驶入快车道

　　近年来，中非医药合作发展驶入快车道。2017年，中国对阿尔及利亚、安哥拉、科特迪瓦、埃及、埃塞俄比亚、加蓬、加纳、肯尼亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里求斯、莫桑比克、尼日利亚、卢旺达、塞内加尔、南非、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚、莫桑比克21个非洲国家的进出口额，占中国对非洲出口总额的73%以及自非洲进口总额的79%。经济发展方面，这21个国家经济总量在非洲占有很大比重。此外，这21个国家所属的非洲大陆区域（东非共同体、西非国家经济共同体和南部非洲发展共同体），已经倡议通过统一监管来加强市场管理。

　　基本发展水平

　　获得基本的基础设施信息对制药部门而言至关重要，同时也能方便向有需要的人提供医疗产品。

　　能源获取方面，这21个国家的人均耗电量为692千瓦时，然而，这个数字在整个非洲大陆差异很大。例如，在埃塞俄比亚，人均耗电量仅为70千瓦时。而在毛里求斯，这一数字高出前者31倍多，达到2183千瓦时。

　　基础设施建设水平的差异也反映在水的获取方面。在这21个国家中，平均75%的人口能够获取水，其中只有马拉维、加蓬、埃及和毛里求斯有90%或以上的人口有水；在安哥拉、马达加斯加、坦桑尼亚和埃塞俄比亚，只有不到60%的人口能够获得水。

　　与中国的关系

　　目前，这21个国家都与中华人民共和国有外交关系。例如，这21个国家中的许多国家都与中国签署了“战略伙伴关系协定”。根据最新的清单和媒体报道，埃塞俄比亚、埃及、肯尼亚、马达加斯加、塞内加尔和南非都已与中国政府正式签署了“一带一路”谅解备忘录。

　　这21个国家与中国的贸易额差异很大。2017年，21个国家对中国的出口额中值为16亿美元，而进口额中值为29亿美元。2017年，对中国出口额最多的是安哥拉，为150亿美元，毛里求斯最少，为3000万美元；南非对中国的进口最多，为150亿美元，赞比亚最少，为3.18亿美元。

　　除了赞比亚、加蓬、南非和安哥拉4个国家外，其他国家都对中国存在贸易逆差，即从中国的进口超过对中国的出口。

　　药品市场规模

　　21个国家都表示出对本地药品生产的需求和决心。除了马拉维、马里和莫桑比克，其他国家的药品生产均被视为国家优先事项。

　　然而，尽管人们对本地药品生产表现出明显的兴趣，但这21个国家药品市场规模的相关信息却相对较少。例如，在21个国家中，只有乌干达和津巴布韦等少数国家拥有关于政府、私营部门和捐助者每年购买药品的完整信息，其他国家的药品市场规模信息并不完善。

　　对本地药品生产的激励措施

　　这21个国家建立制药厂、开办公司所涉及的程序以及激励措施有所不同。

　　平均而言，在21个国家注册企业需要24天。在所需时间较短的国家，如卢旺达、塞内加尔、马里、毛里求斯和科特迪瓦，注册企业只需要1~9天；而在所需时间较长的国家，如津巴布韦，注册企业需要90天。大多数国家都在努力改善这一情况。

　　此外，在21个国家中，超过60%的国家允许设立外商独资企业，包括埃及、埃塞俄比亚、加蓬、加纳、肯尼亚、马达加斯加、马拉维、尼日利亚、卢旺达、南非、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚。合资建立企业对了解当地市场非常有帮助，因此，不能建立独资企业不必视为进入壁垒。有些国家还设定了公司设立外商独资企业的最低投资限额，如在加纳和坦桑尼亚，最低投资额为50万美元。

　　建立制药厂方面，21个国家中超过60%的国家有免费的土地分配和/或建立一个制药工业园的计划。这些国家包括阿尔及利亚、科特迪瓦、埃及、埃塞俄比亚、加蓬、加纳、肯尼亚、马达加斯加、毛里求斯、卢旺达、塞内加尔、乌干达和赞比亚。其他国家虽有兴趣，但缺乏具体的计划。

　　在21个国家，注册一个新产品平均需要6个月，但也有一些国家会出现严重拖延情况。有些国家会为特殊情况提供加速注册，如埃塞俄比亚为本地制造商提供1个月的快速通道，肯尼亚为本地制造或优先药品提供3个月的快速通道。

　　当前在非洲国家的中国市场

　　虽然这21个国家的进口总额差异很大，但都在进口中国医药产品。其中，南非、埃及和尼日利亚是中国医药产品的最大进口国，2017年，这3个国家的进口额超过3亿美元；加蓬、卢旺达和毛里求斯进口的中国产品最少。

　　数据显示，2017年，21个国家的医药和保健产品平均占从中国进口总额的3%。马里进口的药品和保健产品最多，占其从中国进口商品总额的5％。

　　从中国出口21个国家的产品种类来看，西药占出口总额的60%，医疗器械占38%，中药占2%。在西药范畴内，中国出口最多的是原料药，占59%；在医疗器械类别中，中国出口最多的是诊疗设备（35%）和一次性耗材用品（31%）（见图）。因为各国需求和医药市场结构的不同，这一数据在各国有很大差别。例如，加纳从中国进口的医药和保健产品中，中药占5%。

　　总体而言，由于人们对基本药物、医疗设备和保健产品的需求不断增加，非洲各国的市场机会也在增加。一些非洲国家将发展本土制药业作为国家优先事项，有利于促进中非医药合作进一步发展。（中国医药保健品进出口商会 联合国艾滋病规划署供稿）