“朱师傅，这个星期生意如何？”记者见到陆明芝时，他正在和本村几个民间厨师通电话，一边问一边登记着内容。

　　年过五旬的老陆，是江苏省扬中市八桥镇红光村的一名村干部，自从2006年兼任村里的食品药品安全信息员以来，他的工作内容又多了：要向村民宣传食品药品安全知识、要协助食品药品监管部门开展检查……但让他颇感欣慰的是，虽然工作强度很大，但食品安全监管力度已经越来越大，村里的食品安全事件也越来越少。

　　 现状：农村安全隐患突出

　　“食品安全，农村一直是最薄弱环节，也是最关键环节。一方面很多食品从原材料到生产加工，都是在农村进行；另一方面，农村也是假冒伪劣食品药品容易聚集的地方，安全隐患特别多。”说话间，老陆准备去村周边的一些搭建工棚走一圈。4月上旬，扬中市食品药品安全委员会办公室、扬中市食品药品监管局刚刚布置了农村食品安全隐患排查工作，所以老陆特别要到江边、社区边角等偏远地区看看，防止有造假黑窝点、黑作坊躲藏。出发前，老陆特意拿上一沓食品药品宣传折页，路过有村民在家的，他就上前发上一份，并嘱咐一句“买食品看日期、买猪肉要看印花，发现问题及时找我”。路过一家小饭店，老陆又走进去，看人员健康证、环境是否卫生、是否有过期食品等。他说，本村食品药品生产经营单位的巡查，他每两月进行一次。

　　 应对：定人定岗三级监管

　　村级工作站是扬中市食品药品安全监管最基层的脚，监管网络延伸至村民小组，主要承担食品药品宣传、协管和收集食品药品安全信息等工作。

　　2006年起，扬中市就成立了市食品药品安全委员会，各镇区均成立了食品药品安全办公室，所有行政村（社区）按照“六个有”（有班子、有牌子、有制度、有宣传栏、有举报电话、有工作台账）的标准建立了村级食品药品工作站，并聘请了79名食品药品信息员，具体负责食品药品安全协管工作。通过连续多年的摸索和实践，扬中市将食品药品监管网络覆盖延伸至最基层农村，构建起了分工明确、职责清晰、横向到边、纵向到底的全覆盖协管网络，将监管的前哨安插到了基层村组，将有效的“监督之手”“伸”向了田间地头。

　　 成效：引起关注事故变少

　　老陆们的工作看似平常，却为农村食品药品安全构筑了有效的“防护网”，对于普通老百姓来说，可以感受到切切实实的变化。陆明芝介绍说，以在扬中市农村很受欢迎的“办酒公司”为例，以前由于人员素质低、流动性大、卫生条件差、操作不规范等原因，每年引发数十起食物中毒事件。自2006年起，扬中市将“办酒公司”纳入农村食品安全的重点监督范畴，通过组织民间厨师免费培训、体检、公示、家宴申报、上门指导等措施，近年来未发生一起由“办酒公司”引起的食物中毒事件。“刚才报的就是家宴信息，每周平均上报5条，每周一上午，我都必须把村里本周村民办酒席的情况摸上来，报给镇卫生院，否则就‘失职’了。”老陆说。

　　统计显示，通过这样的设点布局，扬中市近年来未发生一起重大食品药品安全事故，未发生一起源于本市的食品药品假冒伪劣重大事件，食品药品抽检平均合格率达98%以上，成功创建成镇江市首家国家药品安全示范市、江苏省首批食品安全示范市，食品安全工作连续七年位居镇江市第一，药品监管工作始终保持镇江前列。

　 　呼吁：尽快设立专门机构

　　“我们现在的工作只是兼职，食品药品安全专业知识还有待提高，有时候面对一些复杂的状况会感到力不从心。而且，我们也没有执法权，日常监管中偶尔也会遇到一些不配合的情况。”老陆的话语中透着一丝无奈。

　　据了解，扬中市现有持证食品生产经营单位3664家，专业监管人员却只有10余人，监管人员少，任务重，尤其是镇村两级，没有专职监管机构和人员。

　　基层监管人员呼吁，此次食品药品监管体制改革，食品从生产到消费将全部由一个部门监管，人员缺口较大，只有在乡镇一级建立食品安全专职监管机构，才能无缝监控源头生产、质量保证、市场准入和经营消费等重要环节，确保现场检查指导频次和监管覆盖面，增加对违法行为的查处力度，震慑制假售假行为，有力保障农村食品药品安全。       (本报记者  许 琳  邵小青  通讯员  王秋平  冯太升)