2013年以来，陕西省汉中市委、市政府为筑牢基层一线食品安全保障基础，不让食品安全在一线失守，在市县总编制不突破的前提下，共为食品安全监管部门统筹调剂新增人员编制1239名。按照“一镇（街道办）一所”的原则，在全市187个乡镇街道组建成立了食品药品监管所，一次性核定编制1009名。

　　新体制、新机制、新机构运行一年来，这些基层监管所工作情况如何？群众认可吗？

　　 日常监管全覆盖

　　在汉中市汉台区虎桥路蒋家面皮店，老板蒋汉林正向人介绍：“我这儿的油是从超市买的桶装油，豆芽是有根的，辣椒里绝对没有‘苏丹红’。这个月，市食品药品稽查支队刚来抽检过，全部合格，街道食品药品监管所的人每周都要来检查。”

　　蒋汉林的店是汉中市食品药品监管局联合汉台区食品药品监管局在中心城区创建的“放心早餐店”，一共有100家。监管部门每月随机抽取10家，对原材料进行监督性抽检。今年，又在中心城区投入200万元，对1000家小餐饮进行改造提升，让群众吃得放心。

　　在汉中市汉台区西环路华盛超市，蔬菜农药残留快检公告栏里张贴着当天刚做完的10份快检报告。散装食品专柜覆盖着保鲜膜，小包装上打着分装日期和保质期。

　　这些，都是基层监管所的日常巡查内容。基层监管所组建成立后，为了更好地履行新职能，建立了工作例会、划区包干、量化考核、风险排查等机制，在日常监管中推行痕迹化监管，并将监管责任落实到每一名监管人员，做到日常监管全覆盖。

　　 风险防控全方位

　　“幸亏监管所的同志发现及时，要不然后果真不敢想。”南郑县新集镇许营村一位村民说起自办家宴差点将野生“毒蘑菇”做成菜时，仍心有余悸。2014年7月，这位村民家里办喜事，在采购原料时，牛肝菌中混入了外观极相似的剧毒蘑菇网孢牛肝菌。接到村上报来的自办家宴备案登记后，监管所工作人员进行了现场检查，及时发现了食材中有毒蘑菇，避免了一起群体性食物中毒事故发生。

　　自基层监管所成立后，针对农村自办家宴，各县区局陆续出台了管理办法，实行备案登记制，将以往无人监管的农村家宴纳入日常监管。汉中市局还针对学校食堂食品安全风险，每月不定期抽查10所学校，并进行全市通报。汉中市局在全省率先出台了食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩的三个管理暂行办法，对“三小”实行备案登记，防范食品安全风险。

　　 服务群众零距离

　　“李所长来坐嘛，按照你们的要求，我的厨房改造好了，现在生意好得很。”宁强县青木川镇的食品店、餐饮店、农家乐的经营户，每次见到基层监管所的人都分外热情。

　　原来，电视剧《一代枭雄》热播后，青木川古镇一下子火了，仅清明节小长假3天就接待游客10万人。餐馆、农家乐、特色食品经营店从不到20家一下子暴增到110家。

　　为了规范景区食品经营秩序，方便群众办事，促进当地旅游发展，宁强县食品药品监管局实行驻点指导、结对帮扶、现场审核、现场办证。旅游旺季和节假日，全市各旅游景区、景点都实行驻点保障。一年来，未接到游客食品安全投诉。

　　为方便群众办事，缩短服务群众的距离，汉中市食品药品行政许可受理从各县区政府行政服务大厅，下放到了各乡镇街道监管所，并负责现场检查和指导规范。广大群众，尤其是偏远山区群众，切实感受到了监管体制改革带来的便利。