“我们走访的8家乡村卫生室，其中6家环境脏乱，没有温（湿）度计、冰箱、空调等必备设施，没有专用药柜、存储间，很多药品纸箱直接摆放在潮湿的地上。乡村卫生室的安全状况堪忧。”6月24日，在湖北省食品药品监管局年轻干部基层锻炼汇报会上，新闻宣传处的吕洁这样说。

　　湖北省局在“三严三实”专题教育活动中，按照“转变作风、锻炼能力”的要求，组织35岁以下年轻干部到基层蹲点锻炼。24名省局各处室年轻干部与乡镇监管人员一起，共同工作生活7天，在基层食品药品安全监管一线接地气、察实情。

　　体会甘苦

　　24名年轻干部分别被安排在黄石市阳新县、大冶市，黄冈市罗田县、麻城市等革命老区、偏远山区的乡镇监管所锻炼，原汁原味地体会基层监管工作。

　　湖北省局办公室的郑毅等4人被安排在阳新县三溪食品药品监管所锻炼。他们住在镇上唯一一家在营业的招待所，50块钱一个房间住2个人，拉开窗帘就能看到三溪镇的一条小溪，夜晚耳边蚊子嗡嗡声一片。郑毅在日记中写道：“起初，有的女同志感到住宿环境简陋、生活不便，后来逐渐适应了，还调侃住上了‘溪景房’。”

　　在大冶市还地桥镇锻炼的陈相龙，由于没注意晚上睡觉前驱赶床上的白蚁，半夜白蚁爬到了脸上，蚁酸灼伤了皮肤，第二天便化脓了。和他一起的另外3人都不同程度地“负伤”了。

　　年轻干部们在基层目睹了很多平时在机关无法看到的场景：监管所的两间办公室中间墙壁上凿了一个洞，一台空调两个房间使用；监管人员缺少执法车辆，在附近检查就骑自家摩托车，去远处检查只有租面包车，每次检查仍然能保证进村入户；为到二三十里外的村子进行日常检查，监管人员天不亮就起床，午饭自带简单解决……基层的苦与累，基层监管人员不畏困难的精气神让年轻干部感触颇深，大家纷纷感慨“不虚此行”。省局党建办的丁震谈到，他长期在机关工作，很少接触基层，通过这次锻炼看到了基层的艰辛，他为自己平时叫苦叫累感到惭愧。

　　深入调研

　　这7天里，年轻干部与基层监管人员一道，真正扑下身子，走进学校（幼儿园）食堂、零售药店、小卖部、乡村卫生室、餐饮店、小食品店进行现场检查，了解农村食品药品安全和基层监管工作情况。“由于只有7天时间，年轻干部迫切地想了解基层监管全貌，他们总是马不停蹄地赶往下一个检查点，连去检查的路上也要向我提问题，这种探究精神令人佩服。”阳新县三溪监管所所长赵恢刚说。

　　看到问题才能触动思考，基层锻炼的所见所闻为年轻干部启迪了智慧、指明了方向、增强了动力。省局综合处的曹本锋说：“九资河镇是旅游名镇，景区里有200多家农家乐，可监管所距景区有二三十里远，只有4名工作人员，每个月想把监管对象都检查一遍很难做到。在人力、物力、财力不足的情况下，建好农村食品安全信息员、协管员队伍显得尤为迫切。”受基层监管所建立集体聚餐厨师协会的启发，曹本锋建议，在乡镇推广建立行业协会，鼓励协会发挥自治功能，由协会来做相关指导、信息报送等工作，使基层监管既专业又及时。

　　年轻干部们了解到，目前基层监管人员基本靠“眼看手摸鼻闻”的方法进行食品药品检查，鉴别假冒伪劣食品药品的办法和方法掌握的还不够多。湖北省局人事处的邹特说：“到基层锻炼之前，我没有认识到培训工作的责任之重，之前的培训开展了不少，但从现实来看，实用性、长效性还存在欠缺。回去后，我们要在创新培训方式上下功夫，采取自下而上的‘菜单式’培训，缺什么，补什么。另外，只靠上几堂课的培训是不够的，要让基层监管人员在实地观察、实践锻炼、实际操作中丰富技能。”

　　除了实地考察，年轻干部还在基层发放了问卷调查表1000余份，通过与乡镇分管领导、企业负责人、群众代表座谈，了解企业和群众对食品药品监管工作的所想、所盼。翻开年轻干部的调研报告，里面承载了很多他们对工作的思考，这些“高大上”的意见建议，正是来源于“细杂碎”的基层实际。湖北省局各分管领导认真点评了这24份调研报告，鼓励年轻干部多深入基层，获取真知，不断增强监管本领。

　　躬身实践

　　在这次锻炼中，很多年轻干部的专业背景在基层派上了用场。药品流通监管职能下放到乡镇还没多久，监管人员普遍缺乏药品专业知识，进店检查有时显得底气不足。为此，年轻干部现场指导基层监管人员如何开展药品检查，如何寻找风险点，提高他们发现问题的能力。在检查湖北四维医药有限公司九资河长寿药店时，湖北省局药化生产处的骆翔教基层监管人员通过“中国食药监管”客户端核查药品情况，发现药店售卖的“百消丹”、“人体免疫白蛋白”等存在使用过期文号的问题。当天晚上，年轻干部还为监管人员讲授新修订的《食品安全法》，大家翻阅办案文书，交流执法经验。“年轻干部这股新鲜的活水为我们开拓了眼界，他们把风险管理、智能监管的理念带给我们，让我们受益良多。”罗田县九资河镇食品药品监管所所长叶学勤说。

　　实践是检验知识的最好途径。在麻城市福田河镇，一位要到北京销售天麻的个体户来到监管所想办理食品流通许可证，工作人员感到很为难，便向正在该所锻炼的省局食品流通处熊莉请教。天麻兼有初级农产品和中药材的属性，是应该办理食品的还是药品的流通许可证呢？熊莉也迷惑了。她通过上网查资料、多方求证，最终得出了天麻是初级农产品，销售天麻无需办许可证的结论。许多年轻干部坦言，在基层碰到的有些问题还真是拿不准，要进一步补齐短板，让自己更加专业。

　　7天的基层锻炼结束后，年轻干部与基层监管人员建立了QQ群，便于今后继续交流、结对帮助。湖北省局人事处处长王璐璐表示，一线蹲点锻炼是年轻干部成长的源头，湖北省局将坚持每年开展年轻干部基层蹲点锻炼活动，通过扎实抓“三严三实”，促机关作风转变、监管能力提升。

　　（本报记者  张宇飞  通讯员  吴晓倩）