3月5日上午，十二届全国人大四次会议在北京召开，李克强总理作政府工作报告。来自医药界的代表委员重点围绕“协调推进医疗、医保、医药联动改革”、“加快健全统一权威的食品药品安全监管体制”、“着力实施创新驱动发展战略”等进行了认真的审议和热烈的讨论。

　　 强化食药监管体制建设

　　来自食品药品监管系统的全国政协委员对政府工作报告中明确的“为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心”印象深刻。

　　“政府工作报告强调食品药品安全要‘严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线’，表达的就是‘四个最严’的意思，我认为食品药品监管实际也是按照‘四个最严’去做的。”全国政协委员、湖南省食品药品监管局副局长李赤群在小组讨论中说药品除了安全外，还应当有效，建议将“吃得安全、吃得放心”修改为“吃得安全、用得有效”。

　　针对“加快健全统一权威的食品药品安全监管体制”，李赤群委员表示，食品药品监管体制改革已进行了三年，目前有部分基层是单独设置食药监部门，但在部分市、绝大部分县则是将质检、工商、食药监或者其他部门共同组建市场监管局，“这种体制能否实现改革的初衷、达到加强食品药品监管的要求，还需要时间检验。”

　　全国政协委员、中国食品药品检定研究院研究员岳秉飞也认为，政府工作报告提出“要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制”，是对人民群众健康的高度负责体现。“统一权威”需要强有力的支撑，但现有监管力量不能满足需求，监管体系尚不完善，需要进一部监管体系建设，加强检测检验能力建设。

　　 坚定医药产业发展信心

　　“政府工作报告中的‘着力实施创新驱动发展战略’这部分，很切实际，很接地气，更加坚定我们企业走创新发展之路的决心和信心。”3月5日，河北代表团全体会议上，全国人大代表、石药集团董事长蔡东晨如是说。

　　他表示，由于历史的原因，石药集团产品长期以原料药和仿制药为主。由于没有知识产权和独有产品，在频频受到市场打击后，企业发力创新转型。一是用现代技术改造传统产业。以咖啡因为例，石药集团于2006年开始对其进行技术改造，目前该产品在国际市场上份额已经从最初的10%上升到85%；二是创新产品。石药集团的国家1.1类新药恩必普，2015年已经实现销售20亿元，预计今年销售将达到25亿元。

　　蔡东晨代表表示，在创新的推动下，目前石药集团原料药和制剂的销售比重已经从7∶3转变为3∶7，新药成为企业的主要利润。此外，集团已有4个产品销到国外，其中曲马多已经占据美国绝大部分市场份额。

　　“石药集团已经进行了创新的尝试，尝到了创新的甜头，因此我也希望国家能够延长国家科技重大专项期限，在2020年以后继续推行国家科技重大专项项目，并且加强对新药产业化的政策支持。”蔡东晨代表说。

　　全国人大代表、神威药业董事长李振江表示，政府工作报告是一个开阔思路的报告、明疑释惑的报告、提升能力的报告，完全赞成这个报告。“政府工作报告中明确指出要发展中医药，充分体现了国家对于中医药产业发展的重视和支持。作为一家现代中药企业的老兵，我感到责任重大。”李振江代表说。

　　 推进医药卫生领域改革

　　全国政协委员、北京大学第一医院院长刘玉村说：“政府工作报告中提出要加快培养全科医生和儿科医生，这是好事，但是人才的培养具有一定规律，‘过快’未必合适，应该是‘更加重视’这方面的人才培养。”

　　全国政协委员、中日友好医院副院长姚树坤说，政府工作报告非常振奋人心，更关注这些内容能否落实，是否监督到位。医疗是一种特殊行业，和一般的事业单位不同，要考虑其特殊性。目前，医护人员的收入问题，是价格背离价值的畸形问题。对于一切改革，包括医改，需要追根溯源，就像大夫看病，需要找病因，否则就可能治标不治本。改革必须尊重内在规律，才能达到目标。

　　“目前大医院挂不到号，基层医院门可罗雀是因为转诊制度没有真正建立起来。”全国政协委员、口腔医学专家俞光岩认为，对于百姓普遍反映的大医院看病难、看病贵的问题，是医药领域长期的供需失衡导致的。因此，要加强人才培养，建立可行的转诊制度。

　　全国政协委员、天津达仁堂京万红药业有限公司总经理刘文伟说，发展中医药，让医药界人士很是振奋。希望优秀的中医药文化，在“一带一路”战略的引领下，成为一个国家品牌和全新的对外合作领域。(本报记者  胡 芳  刘云涛)

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