为切实提高餐饮服务行业食品安全保障水平，2015年以来河北省秦皇岛市山海关区食品药品监管局细化监管、严肃整治、树立品牌，面对关城百姓和外地游客，着力构筑既相互统一又互为补充的安全餐饮平台，餐饮食品安全监管把好了“严”、“精”、“细”三道关。

　　整治违法突出“严”

　　餐饮服务行业普遍存在着点多面广不易监督、经营水平参差不齐等问题，特别是一些小餐饮单位，更是缺乏统一的管理规范。为此，山海关区局以这些“小”字辈为突破，从日常监管着手，严肃整治餐饮行业经营不规范行为。

　　根据实际情况，该局出台了小餐饮规范经营标准、学生供餐规范标准、食品摊贩许可要求等一系列严格的准入规定，实施了放心早餐工程、学生餐桌工程以及流动食品摊贩整治工程，对不符合准入要求的小餐饮一经发现立即限期整改，使小餐饮的经营行为逐步规范化。

　　山海关区局在量化分级管理的基础上，提升对餐饮业监管的科学化水平。在全市率先实施“色标管理”、“五常、六T”和动态等级评定，变粗放管理为精细管理，变阶段性整治为常态化监督。通过集中培训、推行试点、现场观摩指导以及定期督查等措施，促进制度落实，使餐厨操作规范化、企业管理自律化。目前，全区餐饮经营单位全部落实了精细化管理，并完成了对全区大中型以上餐饮服务单位的动态等级和年度等级评定工作。

　　该局还持续开展地沟油、瘦肉精、餐厨垃圾处理、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法犯罪行为的专项治理工作。同时，大力倡导群众参与食品安全监督，面向社会公开监督举报电话，并根据举报和查处情况，对全区餐饮服务单位建立信用档案，逐步构建起餐饮消费食品安全诚信体系。

　 　示范引领突出“精”

　　山海关区是著名的旅游区，让游客吃得安全是基本保障。为整体提升餐饮服务食品安全水平，山海关区局针对不同领域打造了一批精品门店，充分发挥其示范引领作用，树立起区域食品安全品牌。

　　山海关区打造旅游接待精品，开展涉旅达标店建设，对区内大中型以上餐饮单位展开“涉旅餐饮服务单位达标店”评定工作，只有达到评定要求、经评定工作小组授牌的餐饮单位，才具有旅游团餐接待资格。目前，已有望海度假村等33家餐饮单位被评为区级“涉旅餐饮服务达标店”，以诚信、规范、文明、和谐的就餐环境，铸造了山海关涉旅餐饮服务的金字招牌。

　　为了打造日常消费精品，山海关区积极开展小餐饮示范店、街、村建设。按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的工作思路，选择基础条件较好、位置比较集中、积极性较高的餐饮服务单位，先行开展示范店创建。监管人员对照标准，对各单位的店容店貌、设施设备、流程与人员管理、制度实施等逐一指导，监督整改。目前，全区明厨亮灶完成率达91%，共打造了100家小餐饮服务食品安全示范店、4条示范街、5个示范村。 

　　为提高乡村旅游的餐饮安全水平，山海关区启动了农家乐、渔家乐餐饮星级评定工程。据了解，根据餐饮监管部门制定的标准，农家乐、渔家乐经营者自愿提出申请，监管部门根据申报单位的卫生状况、硬件设施、服务水平等进行综合考评，并对考评合格单位统一授牌，对不符合餐饮安全要求的单位责令限期整改，整改后仍达不到要求的引入退出机制。目前，全区4家餐饮单位被评为四星级农家乐，17家被评为三星级农家乐。

　　长效监管突出“细”

　　为加强和创新食品安全工作，完善长效监管机制，山海关区将食品安全监管与工作指导、技术服务相结合，构筑起全方位、全天候的餐饮食品安全监管网络。

　　山海关区局通过整合监督力量和资源，建立起区、分局、镇（街）、村（社区）四级食品安全监管网格，并按照区域将餐饮单位划分成若干监管网格，每一个网格都明确监管责任人，做到全员定责、监管定位、奖惩定格。坚持服务为先理念，该局创建了行政监管与帮扶相结合的人性化管理模式，在监管人员和餐饮单位间开展“一帮一、点对点”的创建示范单位活动，监管人员主动上门送政策、送知识、送信息、送服务，增进了与经营者的感情，架起了双方互相信任、和谐共进的工作桥梁。为提高餐饮服务从业人员的食品安全意识和水平，有针对性地组织食品卫生和安全培训活动，结合小餐饮示范、星级评定、色标管理等工作，自编教材，集中授课，满足了从业者知识需求。

　　为了将餐饮食品安全风险控制关口前移，及早识别发现潜在风险，山海关区建立了餐饮业食品安全风险监测和预警机制，由食安办综合分析农牧、工商、商务、卫生等部门监测数据，对食品安全可能出现的风险，通过四级食品安全监管网络进行警示。设置专职人员密切关注国家权威部门发布的食品安全预警信息，并通过电视、网络和移动媒体在区内发布，引导餐饮企业提前防范。此外，对农村集体用餐实行备案制度，全区农村家庭筹办酒席备案率达到90%以上。

　　据了解，山海关区在成功创建省级餐饮服务食品安全示范区的基础上，目前正在谋划打造文化餐饮特色区，通过老字号、特色餐饮街(店)、民族餐饮等富有地域特色、彰显关城文化的安全餐饮品牌创建，努力推动山海关餐饮业更好更快发展。（石巍 马英梅）

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