今年3月，浙江省政府办公厅印发《关于开展浙江省食品安全市、县（市、区）创建工作的指导意见》，对全省食品安全市、县（市、区）创建工作作出具体部署，提出按照“城市农村全覆盖、所有市县全启动、‘十三五’期间全达标”的要求，以创建推动全省食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”。近日，记者就食品安全市县创建工作有关问题采访了浙江省食安办专职副主任卢永福。

　　记者：浙江省自去年9月被列为第二批国家食品安全城市创建试点省份以来，创建工作有哪些具体部署？

　　卢永福：开展食品安全市县创建是落实各级政府属地责任、督促监管部门依法履职、倒逼企业守法诚信经营、引导社会各界广泛参与，加快形成“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的食品安全治理体系的重要载体。浙江省食品安全市县创建工作分为四个阶段实施。

　　启动部署阶段，制定开展浙江省食品安全市县的总体计划和目标方案，各市、县（市、区）制定创建工作方案，全面启动创建工作，力争全省建成国家食品安全城市两个以上，各市、县全部达到省级标准，并建立上下机制完善、管理科学、实效显著的创建工作体系。

　　实施创建阶段，各地全面启动创建各项工作，着力解决食品安全突出问题，推进机制建设，并将创建工作与实施食品安全“十三五”规划有机结合，分解任务，落实责任，把握进度，扎实推进。

　　考核评价阶段，创建期满后（2018年5月底前），由创建市、县政府向省创建办报送创建工作总结和自评结果，提出考评验收申请，我们将按照“社会认可、群众满意”的根本要求，采取第三方评价、群众满意度调查等方式，对创建工作进行考核评价，并将群众满意度未达68%以上作为否决项。

　　公示命名阶段，创建期满后，省创建办统一组织验收和公示，对通过考核的由省食品安全委员会授予“浙江省食品安全市县”称号。省创建办还将每年组织对省食品安全市县进行暗访，每3年组织一次复查，实施动态管理。

　　记者：食品安全社会共治是浙江省食品安全市县创建的一个重要组成部分，请介绍一下浙江省在社会共治方面的特色做法。

　　卢永福：浙江省近年提出通过加强制度建设、推进信息公开、落实企业主体责任、发挥第三方机构作用、鼓励公众监督等途径，引导社会各界有序、有效参加食品安全社会共治共管，从而更好地形成食品安全工作合力，提升食品安全监管能力。

　　在全省积极推行食品生产加工企业质量安全主体责任自查报告制度，并以此为抓手，加强日常监督检查，完善诚信档案，引导企业守法经营，规范食品生产经营秩序。一方面推进食品生产加工企业质量安全风险等级评价及分类监管；另一方面制订企业食品安全通用管理规范、违法违规行为计分制、自查报告网上申报审核等办法，进一步摸索落实企业主体责任的有效途径。2015年全省食品与食品添加剂企业自查报告执行率达90.2%。

　　在发动公众参与，提升群众满意度方面，我们组织全省食品安全监管部门开展了“我执法，你参与”、“我宣传，你传递”、“你点题，我检测”、“你举报，我查处”等活动，动员社会各界参与食品安全监督治理，受到公众欢迎。以食品安全宣传周、大学生暑期社会实践、“五进”等活动为载体，大力开展食品安全法律法规、科普知识、监管成效等宣传活动，两次举办大型知识展览，让广大公众进一步了解了食品安全知识和工作，全社会关心支持食品安全工作的氛围越来越浓厚。

　　此外，在开展农村食品安全金融征信体系建设试点方面，丽水市把农户、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农贸市场举办者和经营户的食品安全不良信息纳入农村金融信用信息评价体系，与金融机构信贷挂钩，实施差别化信贷政策等措施，倒逼食品生产经营者守法诚信。目前，试点工作已取得阶段性成效，并在全省推广。

　　记者：浙江省在提升食品安全治理能力方面开展了哪些工作？　

　　卢永福：为探索解决影响食品安全的深层次问题，我们结合食品安全市县创建工作，在全省开展食品安全治理体系建设创新试点，找短板、补短板、谋创新、求突破，为全省食品安全工作趟路子、找方法、出经验。

　　确定了杭州市上城区、临安市、慈溪市、绍兴市上虞区、海盐县、青田县、仙居县为食品安全治理体系建设综合性试点单位。试点单位围绕全面实施食品安全战略，在保障措施、监督执法、源头治理、责任落实、社会共治等方面，探索符合高水平全面建成小康社会需求的食品安全现代化治理体系相关体制机制建设、能力建设、队伍建设的标准和手段，形成长效机制；确定38个单项试点单位，试点工作围绕地方党政同责落实机制、执法人员能力提升、从业人员培训管理、食用农产品源头治理、农贸市场标准化治理、乡村农家乐食品安全治理，以及利用“互联网+”手段助推食品安全监管工作、跨境电商和进口食品监管、网络订餐治理、食用农产品和水产品追溯体系建设等方面探索各项长效机制。

　　我们要求各地开展创新试点工作要着眼全局，统筹兼顾，与G20峰会食品安全保障、食品安全市县创建、专项整治、日常监管等结合起来；要突出重点，借势借力，整合资源，通过试点工作进一步加强检验检测、风险监测、宣传教育、基层监管站所和基层食安办规范化建设等各项工作，切实增强食品安全保障能力和水平。（本报记者  刘红茹  通讯员  江 凯）

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