图为贵州省食品药品监管局局长宋宇峰。落楠 摄

　　中国医药报 记者 落楠 报道  连续5年获得省直绩效目标管理创新奖一等奖，连续5年在省直机关目标考核中获得创新奖……在创新监管方式、建设服务型政府的过程中，贵州省食品药品监管局的很多改革努力走在全国前列，改革成果受到多方肯定。近日，记者专访了贵州省食品药品监管局局长宋宇峰。

　　善用大数据探索智能化监管

　　贵州省较早将大数据运用到食药监管工作中，监管部门、科研单位、技术企业多方共建的食品安全云促进了公开、公平、公正执法，增强了群众对食药监管工作的信任度和参与度。

　　2014年，贵州省食品安全云建设工作启动，目前已建成政府监管平台和市场化平台等66个子平台，涵盖监管和服务多个方面，相关行政许可都可在平台进行操作，消费者也能通过平台查询到食品生产日期、质量检测等关键信息。

　　“大数据的使用增强了监管效能。”宋宇峰表示，食药监管的自由裁量度较大，如果缺乏公众监督，极易滋生权力寻租。目前，贵州省依托食品安全云开展的执法行为全程留痕、过程公开，为群众监督执法开辟了更便捷的通道，缩减了执法人员自由裁量度。“此外，上述平台还具有其他优势，如减少办事流程，让数据多跑路、群众少跑腿等等。”宋宇峰补充说。

　　数据只是辅助监管的工具，如何使用数据取决于人，有些环节人的作用不可替代。“执法人员的素质决定执法质量，因此我们下了很大的功夫来提升监管人员的业务能力。”宋宇峰说，考虑到管理者的认识会影响业务部门的工作，因此贵州省食药监管局的能力提升培训是面向职能、业务等多部门，以促进监管队伍迅速成熟，适应新的监管形势。

　　在贵州省2018年食品药品安全监管重点工作列表中，深入推进“互联网+”食品药品安全智慧监管和提高基础工作水平位列其中，食品安全云的持续开发也在进行中。“食品安全云有一个平台专门用于执法人员培训，我们准备对该项目进行进一步开发。”宋宇峰说。

　　抓重点强服务驱动产业发展

　　近年来，贵州着力打造酒、烟、茶、药、特色食品“五张名片”。2016年，贵州省政府办公厅印发《贵州省开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施方案》，提出到2020年，贵州省以“五张名片”为重点的特色轻工业完成增加值2000亿元以上的目标。

　　医药行业在贵州的经济发展中占据重要地位。“贵州上市企业中有近三分之一是药企，足见医药行业在贵州的发展状况和地位。”宋宇峰指出，以苗药为代表的民族药产值占贵州医药工业总产值的60%左右，贵州着力挖掘民族药发展潜能，释放贵州特色医药潜力。

　　为使资源保护和产业产能发展实现平衡，贵州一方面鼓励农户在监管部门和企业的指导下种植道地药材，增加可利用的资源；另一方面提供政策支持，鼓励企业发挥科技优势，进行创新研发，同时制订、修订《贵州省中药、民族药饮片质量标准》等地方标准，完善地方产品质量安全标准体系。“我们鼓励企业在中药材研发和深加工上发力，为他们提供必要的政策指导和技术帮助，并对通过化学仿制药一致性评价的企业进行奖补。”宋宇峰表示，为给企业做好服务、促进创新研发，贵州省食药监局邀请药企技术人员参加有关政策解读的培训。

　　在食品监管方面，贵州结合自身特色，贡献监管智慧。贵州省食品产业体量大，但企业呈现小、散、乱状况，监管难度大。对此，贵州省食药监管局多部门联动并发动消费者和媒体参与共建食品安全体系。以预防野生菌中毒防控工作为例，贵州省食药监管局和教育系统联系，在小学课堂上进行禁食野生菌宣传，以孩子带动家长相关意识转变，产生了明显效果。

　　酒是贵州的另一张特色名片。贵州的酱香型白酒享誉中外，与之伴生的则是众多的白酒小作坊。为规范白酒加工行业，贵州省食药监管局出台了《贵州省白酒生产加工小作坊监督管理规定(试行)》，组织开展白酒小作坊普查登记，加大对白酒小作坊日常监督检查和专项治理力度，以防范白酒安全事件发生，相关实践也为其他地区的白酒小作坊管理提供了借鉴。

　　政企携手啃下脱贫“硬骨头”

　　作为全国贫困人口最多、贫困面积最大、脱贫攻坚任务最重的省份，贵州是我国脱贫攻坚的主战场。贵州省食药监管局积极参与这场攻坚战，并发动企业开展产业扶贫。

　　宋宇峰介绍说，贵州省食药监管局首先扭转了监管部门管脱贫“有点名不正言不顺”的思想，在落实完成贵州脱贫攻坚任务的同时还另外开拓联系点，确定以边远贫困地方为脱贫对象，鼓励企业和这些地方联系，选取环境适宜的地方种植药材，进行定点生产定点收购，带动农户增收。这与贵州省政府办公厅印发的《贵州省发展中药材产业助推脱贫攻坚三年行动方案（2017-2019年）》思路不谋而合。

　　“万家药店进乡村，安全用药到农户”精准扶贫行动，是贵州省食药监管局的一个创新扶贫项目。2016年6月，贵州省食药监管局与贵州省扶贫办共同启动该项目。按照项目规划，贵州省28家药品批发企业和零售连锁企业将开设1万家药店，带动5万贫困农户脱贫。参与的药企以村为单位，建立“精准扶贫”药店（药柜）。同时，还要选拔贫困家庭初中学历以上的成员进行集中培训，向他们介绍并传授药品销售法律法规和相关知识技能。安置技能培训合格者在“精准扶贫”药店（药柜）就业。“这不仅有助于破解贫困村落的安全用药问题，同时也能解决贫困村民的就业问题，帮助村民脱贫致富。”在宋宇峰看来，带动最后这批贫困人口脱贫，是最难啃的“硬骨头”。食药监管部门必须思考如何结合本部门的工作助力脱贫攻坚，为国家发展和人民幸福贡献力量。

（责任编辑：齐桂榕）

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