浅谈新修订《食品安全法》实施中的困难与对策

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浅谈新修订《食品安全法》实施中的困难与对策

　　新修订《食品安全法》实施已近一年，这部被誉为“史上最严”的食品法律，让广大群众看到政府维护食品安全的决心。在该法中，大部分食品违法行为的罚款额度由原来的最低处罚2000元提高到了5万元，这对于食品生产经营者确实起到了震慑作用。但目前在很多地方尤其是偏远农村地区，无证的小食杂店、小餐饮店、食品生产小作坊还有很多；即使有证经营的食品小店，“三无”食品和过期食品也有不少。对此，食品监管执法人员如果依法严格处罚，可能会面临执行难、结案难等问题；如果不依法实施处罚，就可能造成失职渎职。可见，这些高额处罚条款会让执法人员在实践中处于进退两难、难以抉择的境地。

　　徒法不足以自行。新修订《食品安全法》这把“利剑”已经“出鞘”，但要让其发挥出最大威力，关键还在于执行到位。对此，笔者提出以下建议：

　　宣传+培训，促进行业自律。当前很多食品生产经营者尤其是农村“三小”食品生产经营者的法律意识淡薄，从业人员文化水平偏低，主体责任意识不强，违法生产经营给食品安全带来很大隐患。因此，监管部门要创新宣传手段、方式，善于借助政府政务微信平台、行业QQ群或微信群、户外视频广告等媒介平台，运用以案说法、有奖征答、知识竞赛、微信推送等形式，加大食品安全法律法规和食品安全知识的宣传力度，及时发布食品安全预警；同时不定期组织培训，并进行考核，让广大食品生产经营者积极主动地学习食品安全法律法规知识，并将其内化于心，增强自律意识，提高自身综合素质，进而提升食品行业整体从业水平。

　　规范+整治，形成有力震慑。新修订《食品安全法》出台实施，初衷在于规范食品生产经营从业行为，切实维护广大人民群众“舌尖上的安全”。因此，食品监管执法部门要做到：一是重规范，提高服务意识。日常监管中要以诚信守法经营、规范操作和科学管理为重点，引导食品生产经营者对照食品安全法律法规的要求，在经营许可、现场卫生要求、从业人员健康管理、进货查验和索证索票制度、食品添加剂使用、餐饮具清洗消毒等方面开展自查自纠、查漏补缺，对存在的问题及时整改，消除安全隐患。在监管方式上要从“监督型管理”向“服务型管理”转变，如关口前移，提前介入，对正在装修的食品经营店进行指导，帮助设计和优化布局流程，提升办证服务水平，对许可证即将到期的生产经营者及时进行提示等。二是严整治，提升执法成效。要遵循新修订《食品安全法》“重典”、“严惩”的思路，加大违法违规案件查办力度，对经过引导和规范后仍存在经营不规范、证照不齐全、生产销售不合格食品等行为的生产经营单位坚决查处，涉及犯罪的要依法移送公安机关；同时及时向公众晒出“执法成绩单”，对违法行为形成有力震慑。

　　协作+共治，助推“严”法落实到位。食品安全监管工作涉及广大群众的共同利益，是一项系统复杂的社会综合治理工程，涉及到多方面、多领域的问题，单靠某一个监管部门孤军奋战很难达到预期效果。因此，监管部门必须遵循社会共治的理念，积极与当地政府、农业、公安、行政执法等部门配合协作，信息共享，联动执法，形成监管合力；必须加强与电视媒体、报刊、网站等媒介的沟通，让媒体成为食品安全正能量的倡议者、引导者和传播者，形成“食品安全、人人有责”的舆论氛围；必须畅通投诉举报渠道，落实举报有奖制度，鼓励广大群众对食品生产经营行为进行监督，发现违法违规行为及时举报，遇到消费纠纷及时投诉，依法维护自身权益；必须充分发挥农村食品安全协管员、志愿者、老年协会等积极作用，让农村食品安全监管不再出现盲区、盲点。

　　(福建省南安市食品药品监督管理局码头监管所)

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54 条评论

李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧，

2015-05-14 12:56:05 回复
李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手

2015-05-14 12:56:05 回复
李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧，然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧，

2015-05-14 12:56:05 回复

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