【部长之声】卫计委：“十三五”期间医改工作主要有“5+1”的重点任务

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【部长之声】卫计委：“十三五”期间医改工作主要有“5+1”的重点任务

2016年12月23日,国家卫生计生委副主任马晓伟在国务院新闻办新闻发布厅介绍《“十三五”卫生与健康规划》,国家卫生计生委副主任、国务院医改办主任王贺胜介绍《“十三五”期间深化医药卫生体制改革规划》的有关情况，并答记者问。

国家卫生计生委副主任马晓伟：

党中央、国务院高度重视人民健康，今年8月和10月，召开了全国卫生与健康大会，印发了《“健康中国2030”规划纲要》，对推进健康中国建设做出了系统部署。习近平总书记指出，没有全民健康就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展战略地位，坚持中国特色卫生与健康发展道路，努力全方位全周期保障人民健康。李克强总理强调，推进卫生与健康事业改革发展，是关系我国现代化建设全局的重大战略任务，并对保障人民健康、发展健康产业等多次作出重要批示。刘延东副总理多次召开会议作出部署安排。按照工作部署，卫生计生委会同相关部门研究起草了《“十三五”卫生与健康规划（送审稿）》（以下简称《规划》）。现将有关情况汇报如下：

一、编制背景和过程 “十二五”以来，我国卫生与健康事业取得长足发展。2015年，我国人均预期寿命达到76.34岁，比2010年提高1.51岁，居民主要健康指标总体上优于中高收入国家水平。按照健康中国建设有关部署，国务院医改领导小组统筹考虑，组织“健康中国2030”规划纲要和“十三五”卫生与健康规划、“十三五”医改规划的编制工作，开展了一系列重大和专项课题研究，广泛征求各方面意见建议。5月26日、9月9日和11月18日，国务院医改领导小组三次对文件稿进行了研究。经反复听取建议、征求意见，各相关方面已达成共识。12月21日，国务院常务会议审议并原则通过了《规划》。

二、主要内容总体思路是，针对群众健康需求和事业发展面临的突出问题，以维护和促进健康为中心任务，面向全人群提供覆盖全生命周期、连续的健康服务。文件共分为4个部分。

第一部分是“规划背景”。总结了“十二五”期间取得的成就，分析了“十三五”时期面临的机遇和挑战。

第二部分是“指导思想和发展目标”。坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持计划生育的基本国策，以保障人民健康为中心，以改革创新为动力，以“促健康、转模式、强基层、重保障”为着力点，更加注重预防为主和健康促进，更加注重工作重心下移和资源下沉，更加注重提高服务质量和水平，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，显著提高人民群众健康水平，推进健康中国建设。发展目标是：到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，实现人人享有基本医疗卫生服务，人均预期寿命在2015年基础上提高1岁。同时，从健康水平、疾病防控、妇幼健康、医疗服务、计划生育、服务体系、医疗卫生保障7个方面提出了25项主要发展指标。

第三部分是“主要任务”。从卫生与健康领域各项重点工作入手，提出了加强重大疾病防治、推动爱国卫生运动与健康促进、加强妇幼卫生保健和生育服务、发展老年健康服务、促进贫困人口等重点人群健康、完善计划生育政策、提升医疗服务水平、推动中医药传承创新发展、强化监督执法与食品药品安全工作、加快健康产业发展10项工作任务。同时，加强卫生计生服务体系、人才队伍、人口健康信息化和医学科技创新体系建设，为卫生与健康工作提供支撑。

第四部分是“保障措施”。通过全面深化医改、建立公平有效可持续的筹资体系、完善卫生计生法制体系、强化宣传引导、做好国际交流合作和加强组织实施等6个方面的措施，确保各项规划任务的落实和目标的实现。为了进一步明确规划任务，做好规划落实，规划文本中还明确了各部门的职责分工。我们在国务院正式印发后，做好政策的解读和组织实施推动工作。

国家卫生计生委副主任国务院医改办主任王贺胜：

各位媒体朋友，大家下午好。下面向大家介绍一下“十三五”医改规划的有关情况。 “十二五”以来，特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各有关部门推动医改取得重大进展和明显成效。我国基本医疗卫生服务公平性和可及性显著提升，80%以上的居民15分钟内能够到达最近的医疗点，医药费用不合理过快增长势头得到初步遏制，个人卫生支出占卫生总费用比重降至30%以下，为近20年来最低水平，人民健康水平总体上优于中高收入国家平均水平。实践证明，深化医改方向正确、路径清晰、措施得力、成效显著，用较少的投入取得了较高的健康绩效。随着医改进入攻坚期和深水区，改革任务更为艰巨。同时，我国经济发展进入新常态，工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，疾病谱变化、生态环境和生活方式变化、医药技术创新等，都对深化医改提出更高要求。

“十三五”时期是建立健全基本医疗卫生制度、推进健康中国建设的关键时期。2016年12月21日，国务院常务会议审议通过了《“十三五”期间深化医药卫生体制改革规划》，对于完善“十三五”期间医改工作的总体设计，推进医改向纵深发展，具有十分重要的意义。 “十三五”期间，深化医改将坚持以人民健康为中心，坚持保基本、强基层、建机制，坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，坚持推进供给侧结构性改革，坚持医疗、医保、医药联动改革，坚持突出重点、试点示范、循序推进。到2017年，基本形成较为系统的基本医疗卫生制度政策框架；到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。

“十三五”期间医改工作主要有“5+1”的重点任务。“5”是指努力在5项重点制度建设上取得突破，具体是：建立科学合理的分级诊疗制度、科学有效的现代医院管理制度、高效运行的全民医疗保障制度、规范有序的药品供应保障制度和严格规范的综合监管制度。通过医联体、医共体、专科医院联盟等形式，健全医疗服务体系上下联动的分工协作机制。推进基本医保全国联网，到2017年底，基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。“1”是指统筹推进相关领域改革，主要是：健全完善人才培养使用和激励评价机制，加快形成多元办医格局，推进公共卫生服务体系建设。

为保障各项改革落到实处，我们提出“七个强化”措施，也就是，强化组织领导、责任落实、改革探索、科技支撑、国际合作、督查评估和宣传引导。下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，组织实施好“十三五”医改规划，促进医改工作再上新台阶。

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54 条评论

李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧，

2015-05-14 12:56:05 回复
李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手

2015-05-14 12:56:05 回复
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