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    戴天荣代表:食品生产许可应“一企一证”

    徐亚静 · 2015-03-16 · 两会2015 ·中国医药报

    当前我国食品流通和餐饮消费环节均实行一企一证的许可制度,而食品生产环节则实行一品一证,这种状况亟待改变。全国人大代表、祐康食品集团有限公司董事长戴天荣认为,完善我国食品生产许可制度刻不容缓。 一家生产企业如果既生产卤鸡翅又生产卤豆干,就必须取得肉制品和豆制品两张许可证,尽管二者生产条件、场地、工艺、管理体系几乎完全一样。戴天荣代表说,

      当前我国食品流通和餐饮消费环节均实行“一企一证”的许可制度,而食品生产环节则实行“一品一证”,这种状况亟待改变。全国人大代表、祐康食品集团有限公司董事长戴天荣认为,完善我国食品生产许可制度刻不容缓。

      “一家生产企业如果既生产卤鸡翅又生产卤豆干,就必须取得肉制品和豆制品两张许可证,尽管二者生产条件、场地、工艺、管理体系几乎完全一样。”戴天荣代表说,目前食品生产许可制度的设计是典型的产品许可制度,也就是食品生产企业生产不同产品必须申领不同的许可证,一家企业拥有几张不同编号的许可证也就不奇怪了。

      戴天荣代表认为,当前的食品生产许可程序繁琐复杂,应加快完善现行的食品生产许可制度。一是参考国外发达国家的监管思路,采用企业许可的办法,改“一品一证”为“一企一证”,即一家食品生产企业只需要领一张食品生产许可证,而不是每增加一个品种的产品就申领一张许可证。二是改革许可审核方式,即改“全面审核”为“重点审核”,划分高风险和非高风险类产品,如对乳制品、白酒等高风险食品生产企业实施全面审核,非高风险产品可以参照发达国家“注册管理”方式,突出企业的自我声明和主体责任。三是改革许可审核内容,将生产全过程、全环节审核制改革为负面清单审核制,真正体现法无明文禁止均可为的原则,同时必须取消前置关联审核、搭车审核,充分释放企业主体活力。四是尽快清理审查员队伍,建立一支食品安全专业素养、综合素质高的专家队伍。同时要完善监督制度,避免权力寻租,遏制公权滥用。
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    54 条评论

    • 李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同,立场不同最终又由于利益阵营的不同,终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手 段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧,

      2015-05-14 12:56:05 回复

    • 李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同,立场不同最终又由于利益阵营的不同,终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手

      2015-05-14 12:56:05 回复

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      2015-05-14 12:56:05 回复

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