山东泰安:高效执法源于智慧监管

  • 2018-11-30 07:57
  • 作者:廖亮
  • 来源:中国健康传媒集团-中国医药报

越来越多的消费者热衷点外卖,外卖食品安全状况如何?11月20日,山东省泰安市食品药品监管局餐饮科、市食品药品稽查支队、泰山区食品药品监管局执法人员来到泰安市食药监局食品药品安全监管信息中心,开展一场现场直播式执法检查。在新闻媒体和两名特邀监督员的监督下,执法人员现场打开"美团""饿了么"外卖的网络页面,在两家网络订餐平台上分别随机抽取了10家外卖店铺并开展检查。


  面对"互联网+"时代的到来,泰安市食药监局牢固树立"互联网+市场监管"新思维,有计划有步骤地推动智慧监管,用机器代人,提升监管效能。


  线上监管规范外卖


  在直播执法现场,记者看到,现场随机抽取的黄焖鸡米饭店铺、豆腐脑、麻辣烫等20家实体餐饮店中,执法人员分别对审查登记、公示信息、原料控制、加工过程控制等开展检查,很快发现问题4类11项。按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关规定,执法人员现场下达口头整改意见8个,下达责令整改通知书3份,并通报,逾期拒不改正的,将予以严厉处罚。


  今年,泰安市网络订餐平台上的店铺已有4700多家。面对日益增长的外卖餐饮店,泰安市食药监局将网络订餐平台和局里的监管信息中心数据对接,线上打击违法违规经营的网络订餐第三方平台,线下加大对入网供餐单位的日常监管力度。


  据泰安市食药监局副局长杨树国介绍,该市开展了网络订餐"净网行动",整治期间,泰安市各级食品药品监管部门约谈网络订餐第三方平台负责人18人次,检查网络餐饮服务提供者4745家,责令整改403家。如今,当地入网餐饮单位持证率和入网餐饮单位证照公示率已提升到98%以上。


  据了解,为进一步提升网络订餐的食品质量,下一步,泰安市食药监局还将推进入网餐饮单位 "互联网+视频厨房"建设,让餐饮单位时刻紧绷食品安全弦。


  智慧终端提升效率


  11月23日,新泰区泉沟镇食品药品监管所所长李玉琴按照原山东省食药监局对学校食堂"四查"制度要求,对泉沟镇初级中学食堂进行第四季度的食品安全检查。按照检查规范,李玉琴重点对食堂的原材料采购与储存、食品制作加工、餐饮具清洗消毒、环境与人员卫生、食品留样等方面进行检查。


  李玉琴拿出手机点开"食药执法通"软件,这个移动执法终端内有预设的检查模板,检查项目非常具体,包括食堂的许可情况、索证索票落实情况以及清洗消毒等十方面内容,检查时李玉琴只需要在对应的检查项目上做勾选,十分方便快捷。"以往开展一次完整的检查大约需要两小时,现在仅需要30分钟左右,效率大幅提高。"李玉琴认为,移动执法终端的使用有效弥补了基层监管力量的不足。


  目前,泰安市食药监局及下辖4个县区局都已配备应用移动执法终端设备。对于智慧监管建设,泰安市按照先进性、兼容性、扩展性、连续性的原则,突出重点区域硬件配备。2011年,该局申请资金400余万元,购置了数据库小型机、电子监管大屏幕、防火墙网络安全设备等基础建设,建成使用OA办公系统。2015~2016年,申请项目资金64.8万元,购置了应急指挥中心核心设备、移动执法终端、便携式打印机等,建成应急指挥可视平台及视频会议系统,逐步完善智慧监管硬件建设。


  应急处置实时调度


  如今,在泰安市食药监局应急指挥中心,一线执法人员手持终端"食药执法通",就能够实现与山东省食药监管部门、泰安市应急办、食安委相关部门之间的多方可视通话。在应急处置中,通过多样化的数据信息,包括视频图像、声音、电子地图、GPS位置坐标、执法人员信息回传等,在指挥平台大屏幕进行汇聚显示。杨树国介绍,应急处置可以从省里、市里直接面对监管的一线。这也便于指挥员清晰地了解现场相关信息,进行正确研判、快速处置、决策,实时进行指挥调度,确保食品药品突发事件及时、准确、妥善处置。


  杨树国介绍,下一步,泰安市食药监局安全监管信息中心还将搭建应急可视指挥调度平台、舆情监测处置平台、食品药品监管信息服务平台"三个平台",逐步建成集应急指挥、投诉举报、移动执法、数据分析及应用展示为一体的综合性食品药品监管信息化系统。通过原山东省食药监局食品药品监管软件系统数据采集汇聚工作,结合省工商部门推送的企业基本信息数据,形成泰安市食品药品安全监管基础数据库,建成集数据采集、存储、管理、分析、应用、展示为一体的食品药品数据分析应用系统,并能够与山东省市场监管局云平台、泰安市政府信息平台、各县市区自建系统的数据互通交换,实现食品药品数据分析、风险防控、信息公开等功能,使决策层及时掌握行业实际状况和发展趋势,提升风险防范和综合治理能力。


  届时,泰安市食药监局安全监管信息中心还将对食品药品监督抽检、快检数据进行分析和管理,规范监督抽检任务分配、抽样、检验检测、信息公开、核查处置等工作程序,并实时监控。通过计算机或手机终端可实时查询抽样品种、批号等,对抽检进度、(不)合格率、核查处置进度等进行预警提醒。同时可对快检数据进行分析和发布,整合泰安各县市区局、基层监管所,市局各直属单位现有系统的业务、视频等数据,对数据进行加工后融入数据平台,作为泰安市食药监局掌握基层监管情况的分析应用平台。

(责任编辑:)

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