筑健康之基保民生福祉——代表委员畅谈“十三五”食药产业发展和监管事业

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筑健康之基保民生福祉——代表委员畅谈“十三五”食药产业发展和监管事业

　　健康是幸福之基，保障食药安全增进民生福祉。今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。站在新起点上，不少代表委员在审议和讨论《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》时，对医药健康、食品安全等民生领域纷纷建言献策，贡献智慧和力量，寄托希望和梦想。

　　医药产业

　　【关键词】《草案》中提到，完善基本药物制度，深化药品、耗材流通体制改革，健全药品供应保障机制。鼓励研究和创制新药，将已上市创新药和通过一致性评价的药品优先列入医保目录。促进中医药传承与发展。加快中药标准化建设，提升中药产业水平。

　　【观点】全国人大代表、天津中医药大学校长张伯礼：要紧紧抓住中医药振兴发展的大好时机，增强源头创新能力，加强集成创新和转化研究，完善药物研发链和产业化技术平台；进一步推动中医药大学、现代中医药研究院和中医药产业园区建设；营造有利于中医药产业发展的政策、金融、管理等环境。

　　全国人大代表、吉林敖东药业集团股份有限公司董事长李秀林说，目前我国药品生产企业有5065家，面临着一边是国内庞大的医药产能，另一边却是消费需求得不到有效满足的情况，解决这个问题就需要对供给侧实施结构性改革。医药企业供给侧改革必须紧盯医药研制与生产的源头。

　　【建言】李秀林代表建议，一是必须在生产源头严格把关，建立完善的产品溯源体系，实现“减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给”；二是加大研发投入，坚持创新发展，全力开展多品种质量标准提升工作，推进医药产业提质增效；三是推进技术革新，加快发展医药产业，提升市场竞争优势；四是坚持立业为众，开展精准扶贫。

　　全国人大代表、天津天士力控股集团董事局主席闫希军说，要发挥中医药治未病的优势，加快社区健康管理机构建设，将定期体检和疾病筛查纳入医保范围，加大预防药物研发。

　　全国人大代表、江苏恒瑞医药股份有限公司董事长孙飘扬说，要调整好增值税的税率，为供给侧结构性改革创造好的环境，使医药企业有更多的资金投入创新。

　　食品安全

　　【关键词】《草案》提出，在保障食品药品安全方面，实施食品安全战略，完善食品安全法规制度，提高食品安全标准，强化源头治理，全面落实企业主体责任，实施网格化监管，提高监督检查频次和抽检监测覆盖面，实行全产业链可追溯管理。开展国家食品安全城市创建行动。

　　【观点】全国政协委员、民建广西壮族自治区委主委钱学明：对食品安全问题，党和政府高度重视，人民群众最为关心，需要高度聚焦。产品质量问题的背后是市场的无序和混乱，既有政府监督不到位的原因，又有行业协会没有发挥自律作用的原因。解决食品安全问题，政府、企业、行业组织三方缺一不可。

　　全国人大代表、三全集团董事长陈泽民：食品安全问题折射出背后种种问题，是我国食品工业发展阶段、社会治理、思想道德建设、环境污染、农业生产方式等矛盾交织在一起的社会现象。食品安全问题体现了我国社会道德水平普遍不高与食品工业对“良心”要求高之间的矛盾，需要从完善法律约束、道德重构、机构改革、社会治理优化、环境保护等方面进行系统治理。整个社会都动员起来，才能从根本上解决食品安全问题。

　　【建言】全国人大代表、吉林省四平市政府副秘书长孙立荣说，政府工作报告提出要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，建议一是加大宣传教育力度。普及食品安全法律知识，提高群众安全意识和维权意识。及时公布食品安全检测信息和重大违法案件信息，提高社会知晓率。二是健全监管体制机制。建立完善统一、权威的监管机构，切实加强基层执法力量，建立健全监督管理制度。三是加大举报奖励力度。建立健全投诉举报制度，设立举报中心，通过网络、电话、现场举报，鼓励群众参与。建立激励奖励机制并纳入财政予以保障。聘请社会监督员，宣传、监督、提供线索、反映意见，形成广覆盖、专群结合的“网格化”监督网络。

　　加强监管

　　【关键词】《草案》提出，深化药品医疗器械审评审批制度改革，探索按照独立法人治理模式改革审评机构。加快完善食品监管制度，健全严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。加大农村食品药品安全治理力度，完善对网络销售食品药品的监管。

　　【观点】全国人大代表、山西杏花村汾酒集团有限责任公司董事长李秋喜：健全食品药品安全监管，要把好两个关口：一是“管”，建立健全产品质量可追溯体系；二是“罚”，构建严密、严格、系统、科学、高效的执法体系，从严处罚违反食品安全法律法规的行为。

　　全国人大代表、阳光控股集团有限公司董事局主席林腾蛟：在食品安全中，必须加强流通、餐饮环节的监管，但源头管控更加重要。目前，农产品的监管机制是分段式管理，这种模式运作产生的问题是食用农产品源头治理无力；分段监管衔接不畅，难以形成合力。

　　【建言】全国人大代表、山西省食品药品监管局副局长刘蓉华说：要在《草案》中“探索按照独立法人治理模式改革审评机构”后加一句“开展仿制药质量和疗效一致性评价，实施药品上市许可持有人制度的试点”。把《草案》中“加快完善食品监管制度”改为“加快完善统一权威的食品药品安全监管体制”，加大食品药品安全监管体制建设力度。

　　全国人大代表、山东龙大食品集团有限公司董事长宫明杰说：食品药品监管部门要加强检测软硬件建设，严格筛选和委托第三方检测机构，公布检测结果要科学、合理、慎重。（本报记者李雪墨）

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54 条评论

李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧，

2015-05-14 12:56:05 回复
李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手

2015-05-14 12:56:05 回复
李小二 然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧，然而并没有什么卵用… 发生分歧的根本在于立场的不同，立场不同最终又由于利益阵营的不同，终止口舌之争除了分清权责各行其职剩下就只有暴力手段了所以让逻辑之剑洗洗睡吧，

2015-05-14 12:56:05 回复

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