“只要点击屏幕上的餐饮单位，就可以直观地看到各类餐饮单位后厨网络实时直播情况。目前，厦门市餐饮服务环节‘明厨亮灶’总体覆盖率已超过40%，其中学校食堂覆盖率实施网络视频形式覆盖率超过70%，中型以上餐馆覆盖率超过80%。”这是在食品安全城市创建中，厦门市局“明厨亮灶”工程的成果。

记者了解到，自2015年以来，厦门市局在全国食品安全城市创建工作中锐意进取，创新监管方式，提升软硬件建设，依法加大监管力度，取得了一系列成效。截至目前，该市公办校园食堂“明厨亮灶”覆盖率100%，2.92万家经营主体销售的19.66种食品（含保健食品）纳入食品安全追溯系统，270台移动执法记录仪配发至基层食药执法队伍。
　　

监管执法规范取证
　　

“监管执法经常会遇到取证不及时，出现当事人对执法结果不认账的情况。现在配备了执法录像设备，全程记录执法过程，有证可循。”厦门市局综合执法协调处负责人介绍说，监管执法配备执法记录仪具有实时录音、摄像和数据采集、存储等功能，可以客观、公正、准确地记录执法过程，并能及时固定监督检查证据，有效解决了执法过程中认定难、取证难的问题，实现了取证多样化，提高执法公信力。
　　

为进一步提升基层日常监管工作效率和应急处置能力，6月1日，厦门市局向基层执法单位配发了270台移动监管执法设备，实现执法全过程音视频同步记录、监督检查结果现场录入和文书开具、随时查收内网邮件支持移动办公、配合远程调度处置突发事件等功能。目前，厦门市局指挥中心、6个区局消保机构和21个监管所统一配备了移动监管执法设备。监管部门加大了对各基层监管人员设备使用的培训力度，对基层执法人员监管工作流程提出高标准和严要求。在“四品一械”日常监管执法和抽查过程中，厦门市局进一步规范执法过程，保证了检查过程中取证工作的顺利开展，提高执法效率。
　　

“明厨亮灶”覆盖校园
　　

步入厦门集美区华侨大学紫荆二食堂入口，上方显示屏正实时直播食堂后厨食品库房、粗加工区、切配区、烹饪区等关键区域的实时动态。坐在大厅，不用进厨房就能够清楚地看到厨房工作人员的一举一动，了解食堂卫生情况和食品制作全过程。这是厦门市局运用“互联网+”监管方式的一个缩影。
　　

为有效规范学校集体食堂，厦门市局积极推进“明厨亮灶”工程。安装视频图像采集装置，让食堂的各个环节都可视、透明。通过网络或使用手机APP终端等方式，实时在线查看学校食堂食品加工制作全过程。同时，还实现了执法人员对后厨的云端监控，发挥实时监督作用，大大提高了职能部门的监管效率。据了解，视频采集的图像资料可以进行保存，一旦出现食品安全事故，加工过程可回放，问题可查找，实现各节点食品安全全程可追溯。“明厨亮灶”以奖代补被列为2017年厦门市委、市政府为民办实事项目。截至目前，厦门市已实施“明厨亮灶”单位有1.4万余家。

图为集美区“明厨亮灶”建设工作现场推进会  陈晓婷/摄　　

“两系统一平台”助力追溯
　　

流通环节食品安全监管系统、生鲜食品安全监管系统、综合执法平台——这是厦门市局研发出来的“两系统一平台”。目前，系统与平台覆盖面正向食品生产、餐饮服务和保健食品销售环节延伸。现已将厦门市7家批发市场、7家畜禽屠宰场、4个专业大型冷库，77家零售市场和178家超市纳入生鲜系统；8526家食品批发企业、商场超市的2.92万家经营主体在全市销售的19.66万种食品（含保健食品），7类139家重点食品生产企业以及132家酒店也被纳入监管系统，并在70多家商超配备终端供大众查询。
　　

推进食药追溯体系建设已被厦门市政府列为民办实事工程。据悉，厦门市局还与华侨大学计算机学院合作，完成了《食品药品可追溯体系建设方案》编制工作。该局向厦门市政府申报的《厦门市食品安全信息追溯管理办法》立法项目，已被确定为2017年立法备选项目。与此同时，整合原有“厦门市生鲜食品安全信息系统”和“厦门市流通环节食品安全监管系统”，建成全市统一的食品生产经营者自律备案平台“入市必登”，现已基本完成整合，初步实现“单次登陆，一张网管理”。今年年底前将开展试点工作，对接市质监局标准院，建立具有厦门特色的智慧菜市场、食品销售者、餐饮服务提供者三类追溯体系地方标准，形成可复制的工作经验，在全市推行。

图为集美监管所负责人向福建质量强市检查考评组演示餐饮示范一条街网格化监管手机端界面 曾真/摄

“互联网+”让监管科普同步走
　　

“消费安全须谨记，旅游食宿看证照，理性购物留票据，文明消费均有责，祝君国应阖家允”——今年1月，厦门市局联合消保委推出的微信公众号（厦门市消保委）正式上线，这是其宣传界面标语。这一微信公众号通过宣传、解读法律法规，发布维权指南和消费警示，提供最新消费动态，引导和服务消费者理性消费。仅今年“五一”小长假，就向进入厦门的省外移动用户旅游者发送短信消费提醒30万条。
　　

近年来，随着网络的快速发展，食品药品监管工作面临着新的挑战。厦门市局充分运用食药各业务子库，加大网络监管力度。今年上半年，该局组织开展互联网心血管药品专项检查行动和互联网药品交易资质专项检查行动各1次，另外还开展了互联网医疗器械信息服务和交易品种分类排查行动、体外诊断试剂企业网站专项检查行动、网络订餐食品安全专项监督检查行动，立案查处涉网食品药品违法案件27起，罚没款56.15万元。
　　

重拳出击开展专项整治
　　

2017年以来，厦门市局坚持“零容忍、出重拳”原则，以专项整治和投诉举报为主要抓手，以抽样检验和舆情监测为辅助线索，以查办大案要案为核心，创新监管思路，严厉打击食品药品违法违规行为。针对突出问题、重点环节、重点区域，厦门市局组织开展了对无菌植入医疗器械、疫苗质量检查、食品添加硼砂专项整治、“三品一械”安全净网行动、骨肽注射液专项排查，以及农村集体聚餐食品安全防控、旅游景区和校园周边食品安全与药品流通领域综合整治、中小学校外托管机构“小饭桌”食品安全监管、无证餐饮经营单位专项整治等10余个专项或集中执法行动，依法重拳打击违法生产经营活动，切实消除重大风险隐患。
　　

截至6月30日，厦门市局共立案查处食品药品案件388件（以一般程序计），结案203件，罚没金额4362.09万元，依法办结罚没5万元以上案件72件。其中包括食品案件140件，罚没金额4125.96万元；药品案件43件，罚没金额115.26万元；医疗器械案件15件，罚没金额116.17万元；化妆品案件5件，罚没金额4.70万元。吊销许可证案件1件，移送公安部门处理案件3件。其中，厦门市局办理的厦门优美四季生物科技有限公司无证生产食品案、厦门刘某某等人制售假药非法经营药品案、厦门美货贸易（深圳）有限公司销售未经批准、未经检验进口和假冒注册商标化妆品案3个案件入选2016年全国食品药品稽查优秀案例。  

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