进口婴幼儿配方乳粉正面临来自我国政府越来越严格的监管，这对消费者来说是个好消息。日前，在上海举行的2017CBME中国孕婴童展、童装展论坛上，国家认监委认证管理部主任顾绍平介绍了目前进口婴配乳粉注册与认证的最新政策和相关进展。据他透露，由于预期婴配乳粉产品的有机认证会出现井喷，中国认监委提前做好准备。
　　

严格注册准入
　　

根据国家认监委统计数据，截至2017年7月1日，已有38个国家和地区的2225家乳品生产企业纳入注册管理，其中婴幼儿配方乳品生产企业77家，符合注册要求的品牌约300个，比注册规定实施前分别下降61.5%和85%。
　　

顾绍平表示，通过双注册，即工厂注册和配方注册，对进口婴配乳粉实施双重监督和保障。“外国的朋友可能对此不太理解，认为中国的婴配乳粉监管要求太严了、太特殊了。我会跟他们说，确实如此。”
　　

顾绍平解释，因为婴配乳粉之于中国消费者而言不是一般的产品，特别是三聚氰胺事件，让消费者产生了不信任。“婴配乳粉是一个很敏感的产品，稍微有点风吹草动，消费者就会惶恐。”他进一步表示，“希望国外企业和主管部门能够理解，并配合我们把相关工作做好。”
　　

顾绍平说，规定由生产企业而非品牌商来申请注册，就是要让企业承担相关主体责任。
　　

进口婴配乳粉面临双重监管
　　

目前，进口婴幼儿配方乳粉品牌均面临着出口国和中国政策的“双重监管”。
　　

据顾绍平透露，2014年5月1日，国家认监委公布了首批共41家通过注册的婴配乳粉企业。当时，美国和日本的生产企业均不在其列，国家认监委因此“接到了很多电话”，被问询为什么名单上没有美日的婴配企业，以及该如何解读。
　　

顾绍平说，这是因为进口婴配乳粉获得注册需要两个体系的保障，即工厂首先要在当地的出口国是合法企业，获得相关监管机构比如美国FDA的注册，随后进入中国市场需要符合中国相关法律的要求。
　　

“你需要有一个官方或第三方机构的证明（证明你是一家合法合规的生产企业）。当时在这方面美国做不到，无法证明其符合中国国情。他们需要把相关材料和相关名单推荐给我们。”他说，后来经过努力和协调，工作得以推进。
　　

在论坛上，顾绍平表示，中美双方已签署一个注册认证的合作备忘录，将试点中的一些好做法作为一种固定机制，推动双方乳制品贸易。
　

有机认证体系“史上最严”
　　

按照“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的要求，国家认监委加强了对获得注册企业的后续监管。“一旦有什么隐患，我们就暂停企业的注册。”顾绍平说。
　　

顾绍平提到，前段时间，有澳洲的婴配企业被投诉，国家认监委在第一时间采取行动。“让国内的妈妈买进口的食品更放心，一旦发现问题，我们将在第一时间通报。”顾绍平还表示，国家认监委需要对投诉的内容进行确认。“我们也已经向主管部门和业界承诺，查清楚之后第一时间公布。但这需要一个技术评价的过程，我们会和多方合作，确保企业没有这方面的隐患。”
　　

从细致程度看，我国借鉴国外经验建立起来的有机乳品认证体系堪称“史上最严”。顾绍平表示，因为通过追溯体系，不是给某家工厂或某一批产品颁发认证证书，而是实现给“每一个产品发一个认证证书”。
　　

各个国家和地区对有机乳品的加工添加剂、营养强化剂要求有差异。在有机奶牛饲养方面，美国有机奶牛饲养较中国和欧盟地区来说要求更高。比如对于饲料，美国的要求是100%为有机，而中国和欧盟是要求90%以上为有机。
　　

“有机乳粉进口时监管部门有什么特别的要求？”这是众多国际乳粉商很关心的问题。
　　

据介绍，有机乳粉在进口时，监管部门会校验其有机证书、有机销售证、标识、标签和有机码，并确定其信息的一致性，如果涉及其他国家的有机产品认证标识，也需要一并提供其他标准有效的有机认证证书。
　　

有机乳粉认证预期“井喷”
　　

在此论坛上发放的《有机乳制品知识问答》中引述的调查数据称，49%的中国妈妈因为愿意在宝宝的食物上花更多的钱而给宝宝选择了有机乳粉；预计中国婴幼儿配方乳粉市场销量将在2016~2021年达到5.4%的年均复合增长率。
　　

随着有机乳粉市场的升温，国家认监委也在为此做准备。在顾绍平看来，我国消费者选择进口有机婴幼儿配方乳粉，很重要的一个原因是这些乳粉产品必须同时获得出口国和中国的双重有机认证，有着双方的多重监管保障。
　　

“这样一来，会导致婴配的有机认证出现一个井喷。越来越多消费者追求有机，代价越来越高，有机乳粉会成为稀缺资源。”顾绍平说，国家认监委一直在研究，希望从政策方面引导，在监管方面规范，“提前做预案”。

(责任编辑：)