近日，国家食品药品监管总局发布工作实施方案，全面部署食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。该项工作的纵深推进，将全面落实《食品安全法》和“四个最严”要求，进一步加强对食品、保健食品生产、经营和进口单位履行主体责任的监管，强化企业守法诚信意识，营造健康有序的市场经营环境。笔者认为，欺诈和虚假宣传整治工作需要脱“虚”向“实”、以“实”治“虚”。

    敦促市场主体履行主体责任，对违法行为追查到人、处罚到人，是脱“虚”向“实”、以“实”治“虚”的关键环节。食品、保健食品欺诈和虚假宣传现象由来已久且久治不愈，主要缘于有的地方以平息群众投诉举报为目的象征性罚款了事；有的以责令给群众退货退款息事宁人；有的以无法查清案情为由不了了之……执法失之于宽、软，给食品、保健食品欺诈和虚假宣传提供了“生存发展”空间。因此，必须充分运用并严格落实《刑法》《食品安全法》关于食品、保健食品欺诈、虚假宣传的规定条款，严惩违法犯罪分子；高效率查办各类违法案件，若涉嫌犯罪则移送司法机关，根据犯罪情节追究相应的刑事责任，把“最严厉的处罚”落到实处。此外，还要根据新形势新情况新问题，及时修订完善有关法律法规，依法从严追究食品、保健食品欺诈和虚假宣传者的责任；要建立全国联动的相关案件平台，一方录入，全国联查，追根溯源，严防问题产品流入市场。

    脱“虚”向“实”、以“实”治“虚”，必须建立长效监管机制。近几年，食品、保健食品欺诈和虚假宣传不仅顽固依附于广播、电视、报刊等传统媒体，而且还傍上了移动互联网，违法商家在朋友圈、微信群等平台发布虚假信息以迷惑群众，常引发相关安全事件。在网络营销时代，阶段性专项整治只能取得一时之功。打击这类行为，还须将集中整治与长效机制相结合，强化事中事后监管，对违法行为追究到底，从而彻底打消生产企业和媒体违法宣传的侥幸心理，堵住漏洞。此外，还应对消费者加强科普宣传教育，唤醒消费者的自我保护意识。

    脱“虚”向“实”、以“实”治“虚”，要注重整合力量多元共治。该项整治涉及多个部门，违法违规发布广告应由工商部门查处；对非法营销构成欺诈或非法阻挠正常执法检查的，公安机关应当给予治安处罚；生产、销售保健食品应当经过食药监管部门的食品经营许可，涉嫌无证或非法经营假劣产品的，食药监管部门应当给予行政处罚。但在实践中，常发生相关部门配合不力，导致个别关口失守。因此，只有各相关部门守土有责、守土尽责，让违法违规行为始终处于全领域、全过程、全时空的高压打击态势之下，整治才能取得根本性胜利。

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