河南省商丘市每年粮食产量在120亿斤以上，被称为“豫东粮仓”。作为传统的农业大市、食品消费大市，新形势下，商丘市是如何做好食品安全工作的?7月21日，记者在商丘市食品药品监管局最新的一份报告上看到这样一组数据:全市695家食品生产企业、11003家食品经营单位完成风险分级评定，13家食品经营企业一次性通过省食品药品监管局食品安全管理示范店验收，3条“餐饮服务食品安全示范街”和60家市级、219家县级“食品安全管理示范店”，197个“三品一标”认证基地、223个产品获得认证……

　　“着眼健全食品安全长效机制，构建权责明确、沟通顺畅、齐抓共管、透明高效的监管体制是确保食品安全的根基。”商丘市食药监局局长马索义表示，近年来，该局主动跳出单靠相关部门的“小监管”思维，积极开拓社会共治的“大监管”格局，为百姓构筑牢固的食品安全防线。

　　示范带动让分类管理更高效

　　“检查时间：6月16日，共检查34项内容;检查结果：‘符合’。”日前，记者在省级食品安全示范店商丘市民权县东方超市旗舰店入口处，看到了食品安全信息公示栏上绿色的日常监督检查结果记录表。

　　“对经营业户的日常检查结果分为‘不符合’‘基本符合’‘符合’三种情况，我们会在其显要位置对应张贴红、黄、绿三色检查结果记录表。”民权县食药监局副局长李洪波介绍，当地通过实施“红黄绿”三色分类管理，划分食品生产经营者风险等级，按照相应的监管周期和频次进行监管，落实属地监管责任。

　　在该超市散装食品销售区，干果、饼干、糕点等都装在一个有倾斜盖的塑料抽屉，抽屉又装在古色古香的实木柜里。“这套货柜价值30多万元，每个抽屉上的标签也很有讲究。”民权县食药监局流通股股长田晓敏拿起一个“散装食品信息标识牌”向记者介绍，针对散装食品种类繁多、摆设零散的现象，该局自制了“三合一”(产地、生产日期、保质期)标签，并指导企业安装散装食品的防护设备设施，做到防尘、防蝇、防虫、防潮，每天有专人进行清洗和消毒。有温度要求的食品(冷藏冷冻)还需配备贮存温度计，24小时实时记录温度。

　　记者询问了一些食品安全知识，店长毋圆圆对答如流。“我们采购的所有食品，由总部统一查验供货方的许可证和食品合格证明文件，建立食品进货查验记录制度，并保存相关凭证。针对冷藏冷冻食品，建立冷链运输温度查验、交接记录制度。”毋圆圆说，超市还与无公害蔬菜基地建立联系及时对接，把握种植、运输、销售各个环节，创立并实行“农超对接、产地直供”模式，确保食用农产品安全。

　　“我们就是要通过食品安全示范店创建，为广大食品销售经营者树立一批学习标杆，让‘食品安全’真正看得见、摸得着。”马索义介绍，商丘市食药监局还编制了《商丘市食品流通环节示范创建操作规程》，将全市食品安全示范店申报单位分为全国连锁分支机构、本地连锁经营企业和单一食品销售经营单位三种类型，鼓励本地连锁经营企业以组团式、模块化的方式整体参与示范店创建申报。同时，抽调业务骨干成立示范创建工作小组，深入各示范点结对帮扶、精准指导，力争到今年底，全市所有食品销售经营户达到示范创建标准。

　　快速检测把住市场准入关

　　7月22日凌晨两点,大多数人还在睡梦中，商丘农产品中心批发市场内已有多辆满载蔬菜的车陆续进场。刘期颐像往常一样走进食用农产品快检室，开始他一天的工作。

　　刘期颐所在的商丘农产品中心批发市场是豫鲁苏皖四省交界地区规模最大的农产品交易中心，汇聚5000多家农产品经销商、批发商，凌晨两三点是交易高峰期。为避免问题农产品流入市场，刘期颐和同事必须很早到市场开展采样和检测工作。他绕市场一圈，随机抽取15种蔬菜、3个水产品和3种肉类作为样本，开始进行检测。

　　蔬菜水果是否农残超标?肉类是否含有瘦肉精?每做完一个样品检测，刘期颐都会在记录本上认真记录，并赶在上午8点前将检测结果通过市场内的公告栏、LED电子显示屏向消费者公示。抽检结果不合格的食用农产品，市场将要求立即暂停销售，并对同批产品采取无害化处理;经营业户如有异议，可申请重新抽检。一个季度内若有3次快检不合格，该经营户会被列为重点监督对象。

　　“通过信息公示与开放免费检测，鼓励市民积极参与抽检，从而倒逼种植养殖户、经营业户加强自律。”商丘市食药监局副局长孟锦涛表示，全市目前共有食用农产品集中交易市场42个，开展快检工作的食用农产品主要种类为蔬菜、水产品。2018年上半年共完成食用农产品快检4031个批次。

　　智慧监管扎牢乡村聚餐“篱笆”

　　“刚接到申请，虞城县利民镇东关村张德强为女儿举办婚宴，14桌、110人的规模，明天安排当地食药监管部门工作人员前去检查指导……”7月25日上午，商丘市食药监局综合监管信息平台值班室内，大屏幕上显示最新的农村集体聚餐申请信息，值班人员立即把相关情况分发给当地食药监管部门。

　　在利民镇食药监管所，厨师们粗加工、切配、烹饪、餐用具清洗消毒等集体聚餐的各个环节，都通过电子监控设备被实时显示在电子信息管理平台上，聚餐的整个过程实现全程跟踪。

　　随着农村生活水平的提高，名目繁多的聚餐越来越多、规模越来越大。马索义告诉记者，为破解监管难题，商丘市食药监局建立了食品安全信息化综合管理系统，构筑市、县、乡、村四级管理格局。农村集体聚餐举办者或协管员、信息员利用手机终端将信息上报农村集体聚餐监管平台后，指导人员会按照分类指导原则，及时对农村集体聚餐进行现场指导，缓解基层执法人员少、工作量大的局面。

　　目前，商丘市在166个乡(镇、办)全部设立了食药监管机构，实现“一乡一所一食安委”，乡(镇)政府对农村集体聚餐食品安全管理工作负总责、村支部和村委会直接负责、聚餐举办者和承办厨师是食品安全第一责任人，做到定人、定岗、定责，并全面推行农村集体聚餐申报备案指导制度，形成“事前有申报、过程有指导、事后可追溯”的农村集体聚餐食品安全网络化管理新机制、新常态。

　　同时，商丘市正探索建立农村集体聚餐厨师保险制度，推动各乡镇成立农村集体聚餐厨师协会，利用信用、星级考评结果，推行农村集体聚餐厨师淘汰机制，并将在监管信息网上公示。（记者  叶阳欢  冯欢欢）

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