中国食品药品网讯（记者郭婷） 4月30日，国家药品监督管理局（以下简称“国家药监局”）发布通知明确，自5月开始，在全国范围内组织开展化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置工作，排查处置化妆品网络销售市场安全风险。其中强调：将集中排查清理化妆品网络销售者、化妆品电子商务平台上展示的化妆品违法宣称功效信息，包括药妆、EGF（表皮生长因子）、干细胞、细胞提取液、胎盘提取液等；结合“化妆品安全科普宣传周”活动，推动主要化妆品电子商务平台经营者于5月同步上线化妆品消费提示语“国家药监局提示您：请正确认识化妆品功效，化妆品不能替代药品，不能治疗皮肤病等疾病”，提醒广大消费者防范化妆品消费风险。

　　今年1月以来，国家药监局明确“药妆”概念属于违法宣传，电商平台掀起“药妆”下架潮。然而，近期记者跟踪调查发现，各大电商平台又悄然上架“药妆”。除了“药妆”以外，干细胞、细胞提取液、胎盘提取液等暗含医学概念的化妆品仍活跃在网购电商平台。正当“药妆”死灰复燃之时，国家药监局严厉打击利用网络生产销售违法化妆品行为，再次在“药妆”市场掀起波澜。

　　“药妆”仍存“漏网之鱼”

　　5月5日，记者分别登录淘宝、天猫、京东、苏宁易购、唯品会、网易考拉等电商平台，查看药妆销售情况。在搜索栏键入“药妆”二字后，淘宝、苏宁易购均给出类似“非常抱歉，没有相关的宝贝”的提示，对“药妆”一词进行屏蔽。但京东、唯品会和网易考拉却仍会显示部分产品，在京东搜索“药妆”，显示出十多件“森田药妆”的商品。

　　虽然电商平台对“药妆”搜索进行了技术处理，但人们仔细寻找仍可以搜索到暗藏的“药妆”字样。记者在天猫国际输入“药妆”后搜索发现，有“森田药妆海外旗舰店”“阿部药妆海外旗舰店”这样包含“药妆”字样的店铺名称，还有部分商品在标题上出现了“药妆”字样，例如，“CeraVe药妆夜间PM 保湿修护乳”“资生堂Moilip药用润唇膏改善口角唇炎”等。除此之外，还可以发现有部分产品将“药妆”字样隐藏在图片中，试图蒙混过关。

图为5月5日记者在天猫平台搜索发现的隐藏在图中的“药妆”截图。

　　记者还注意到，与“药妆”一同被禁的“医学护肤”仍存在不少“漏网之鱼”。记者搜索“医学护肤”发现，部分产品宣传语强调“改善敏感”“修护肌肤屏障”“敏感肌专用产品”等。其中，一家名为“格林童话海外购”的淘宝店铺销售多款医学护肤品，在售的一款“德国医学护肤Dermasence barriopro屏障修护乳”宣称可以护理皮肤帮助修复再生。

　　同样，搜索“干细胞”“细胞提取液”“胎盘提取”等，也有产品显示。以“干细胞”为例，在淘宝网输入“干细胞”，会出现“干细胞面膜”“干细胞套装”“干细胞精华水”“干细胞再生”等相关产品的推荐。在京东、苏宁易购等电商平台搜索“干细胞”，也有不少产品出现，包含面膜、化妆水、护发素等多类化妆品。

　　滥用医学概念应重视

　　1月10日，国家药监局发布《化妆品监督管理常见问题解答（一）》，就化妆品监管中的常见问题做了明确表述。其中特别强调，对于以化妆品名义注册或备案的产品，宣称“药妆”“医学护肤品”等“药妆品”概念的，属于违法行为。

　　1月16日，淘宝美妆官方发布《淘宝网关于化妆品宣传“药妆”“医学护肤品”“EGF”等的管控通知》指出：为保障消费者的合法权益，也为了帮助商家避免因此类违规受到监管部门的调查及处罚，从2019年1月25日起，若化妆品类商品标题或图片、详情等位置仍出现“药妆”“医学护肤品”“人寡肽-1”“EGF”“表皮生长因子”等宣传文案，淘宝网将执行管控措施，包括下架、删除、扣分等处罚。

　　然而，如今不仅在天猫国际还可以看到部分宣称“药妆”产品，各大电商平台还有更多的打着“医学护肤”“干细胞”“细胞提取液”“胎盘提取”等医学概念的化妆品存在。

　　“药妆”及其周边产品为何总是野火烧不尽？企业为何总是在打医学概念的擦边球？此前，在接受中国医药报记者采访时，北京安定医院首席专家、北京儿童少年心理卫生中心主任郑毅分析认为，一些化妆品商家在产品的医疗作用或者药效方面宣传过度，使得老百姓觉得这个产品很神，容易选择这个产品。但药物毕竟是药物，不宜滥用，临床上常有导致皮肤过敏，甚至重金属过度吸收致肝肾功能异常的案例报道，应引起重视。

　　江苏省南通市市场监管局副调研员缪宝迎认为，相较于药品、食品的严格监管，化妆品监管力度还有差距。尤其是对于网络电商平台销售化妆品的监管，在实际监管中还存在漏洞，并且处罚力度较小，难以起到震慑作用。因此，他建议网络销售化妆品的监管要有相关配套措施。

　　据悉，根据《商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》(商财发〔2018〕486号)精神，跨境电子商务零售进口的化妆品是指中国境内消费者通过跨境电商第三方平台经菅者自境外购买、并通过网购保税进口或者直购进口的方式运递进境消费的化妆品。这类化妆品按照个人自用进境物品监管，不执行有关商品首次进口许可批件、注册或者备案要求，产品需符合原产地有关质量、安全、卫生、环保、标识等标准或技术规范要求。但值得注意的是，消费者在购买上述化妆品时需自行承担相关风险。

　　那么，天猫国际、京东海豚全球、网易考拉等跨境电商平台上是否可以宣传“药妆”概念呢？跨境电商平台可否成为打击化妆品虚假宣传的法外之地？

　　此前，在接受中国医药报记者采访时，北京来硕律师事务所主任律师李文谦就曾对此指出，近年来，“药妆”概念在国内很火，但是目前在国际上并没有一个准确的定义，而且大多数国家不承认“药妆”的合法性。

　　李文谦认为，即便是国外法规认定的“药妆”产品，在中国也不可以宣传“药妆”概念和治疗功能。化妆品和外用药物是两个概念，前者的使用对象是皮肤健康的人群，其目的侧重于清洁、保护和美化，因此化妆品应当具有极高的安全性，不允许对皮肤产生刺激或损伤。而后者的使用对象则是病症人群，其目的是治病。如果以医疗功效去宣传化妆品，一方面监管层面不允许，另一方面则可能误导患者，延误患者的治疗，继而可能产生更严重的后果。

　　药监局“温馨提示”以正视听

　　1月以来，《中国医药报》曝光了一些电商平台所售化妆品涉及“药妆”的违法行为。在舆论影响下，电商平台掀起“药妆”下架潮，一场净化化妆品市场的战斗取得阶段性成果。

　　在今年的全国“两会”召开前夕，记者特别采访了关注、关心化妆品安全的业内人士和普通消费者。据北京交通大学滨海学院艺术系大四学生令狐昭璐表示，她遇到过在电商平台购买的化妆品和实体店质量不一样的问题，同一产品，从电商平台购买的气味刺鼻，包装也有细微差别，判断购买的是假货。她希望相关监管部门加大对电商平台的监管力度，打击售卖假化妆品的行为，让消费者可以更放心网购。也期盼化妆品的广告越来越规范，不再夸大宣传，让百姓买得放心、用得安全。

　　4月30日，国家药监局发布通知，决定自5月开始，在全国范围内组织开展化妆品“线上净网线下清源”风险排查处置工作，排查处置化妆品网络销售市场安全风险，督促化妆品网络销售者和化妆品电子商务平台经营者落实化妆品经营者主体责任。风险排查整治突出问题导向，重点排查清理违法产品、违法产品信息、企业及产品虚假资质信息。

　　根据通知，此次排查清理违法产品是指，集中排查清理化妆品网络销售者、化妆品电子商务平台销售的非法添加禁用物质化妆品、假冒化妆品、无证生产的化妆品、未取得批准文号的特殊用途化妆品、未经备案的非特殊用途化妆品、经国家药监局或者省级药监局公告或者通告不符合国家化妆品卫生标准的化妆品、国家药监局或者省级药监局通知暂停或者停止销售的化妆品、违法宣称药妆、EGF（表皮生长因子）、干细胞等的化妆品等。

　　排查清理违法产品信息，即：集中排查清理化妆品网络销售者、化妆品电子商务平台上展示的化妆品违法宣称功效信息，包括：药妆、EGF（表皮生长因子）、干细胞、细胞提取液、胎盘提取液等。将严格区别消毒产品、保健食品等非化妆品产品的网络销售分区，排查清理以非化妆品产品冒充化妆品销售的信息。对在网络销售过程中明示或者暗示具有医疗作用、以引人误解或者混淆的企业名称或者商标等代替产品名称进行宣传的化妆品信息，予以集中清理。

　　排查清理企业及产品虚假资质信息是指，集中排查化妆品网络销售者、化妆品电子商务平台上展示的化妆品生产企业信息和产品资质信息。及时核对国家药监局对应的数据查询页面，对已吊销、冒用其他企业生产许可证，超过有效期未办理延续的企业资质信息，以及已撤销、冒用其他产品注册或者备案信息，超过有效期未办理延续的产品资质信息，予以集中清理。

　　值得注意的是，该通知特别强调，为宣传教育公众树立安全用妆意识，结合“化妆品安全科普宣传周”活动，国家药监局将推动主要化妆品电子商务平台经营者于5月同步上线化妆品消费提示语“国家药监局提示您：请正确认识化妆品功效，化妆品不能替代药品，不能治疗皮肤病等疾病”，提醒广大消费者防范化妆品消费风险。

　　“深入”网店的国家药监局警示，将有效加构一道保护消费者化妆品安全屏障。

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