近日，记者从国家药品监督管理局获悉，2019年在各司局、直属单位的共同努力下，国家药监局定点扶贫年度工作圆满完成：安徽省砀山、临泉两县贫困发生率已从2014年的10.8%、12.2%分别下降到2019年的0.23%、0.39%；砀山县已经脱贫摘帽，临泉县摘帽也已接受国家第三方评估。

　　1995年起，原国家医药管理局定点扶贫临泉；2015年，原国家食品药品监管总局新增砀山为定点扶贫县。新一轮机构改革后，国家药监局定点扶贫上述两县。

　　“脱贫摘帽不是终点，而是新起点。国家药监局党组要求深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，保持帮扶政策稳定性、连续性，巩固已有成效，持续推进全面脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。”国家药监局扶贫办相关人士表示。

　　上下同心

　　“2019年，国家药监局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，积极调动全系统力量，扎实开展定点帮扶工作。”国家药监局扶贫办相关人士说。

　　对照《中央单位定点扶贫责任书（2019年度）》量化指标，记者看到，国家药监局各项帮扶任务均超额完成：投入帮扶资金、引进帮扶资金、培训基层干部、培训技术人员、购买贫困地区农产品、帮助销售农产品6项的实际完成数，分别是计划数的210%、753%、232%、304%、796%和182%。而这些成绩的取得都源于国家药监局上下同心：局党组高度重视，司局和直属单位密切配合，挂职干部踏实努力。

　　一直以来，国家药监局党组高度重视扶贫工作，成立了由局党组书记李利任组长的定点扶贫和对口支援工作领导小组，并设立定点扶贫办公室，承担具体工作。2019年以来，国家药监局先后召开党组会等7次会议研究推进定点扶贫工作，李利，局长焦红，副局长陈时飞、颜江瑛等多次带队到临泉、砀山实地走访调研，召开农村干部座谈会，慰问困难群众，看望挂职干部，并形成督导报告，及时向两县反馈。

　　脱贫攻坚不能单打独斗。根据国家药监局2019年初印发的《国家药品监督管理局定点扶贫工作规划（2019-2020年）》《定点扶贫和对口支援2018年工作总结和2019年工作安排》，各司局和直属单位积极行动，充分发挥专业优势，有的协调合作，有的业务指导，有的组织培训，有的捐钱捐物，为临泉、砀山两县脱贫攻坚注入强劲动力。2019年，国家药监局司局级干部到临泉、砀山两县调研49人次，处级（含）以下126人次。

　　2019年4月29日，国家药监局定点扶贫和对口支援工作推进会在京召开。会上，相关司局和直属单位人员与临泉、砀山的同志进行充分交流，进一步明确了具体工作。经多方协调，推进会还特别邀请34家医药行业领先企业（含9家世界五百强企业）的代表参会，部分企业当场明确了向两县捐资捐物的意愿。

　　扶贫干部作为党组织最贴近群众的干部，其发挥的作用是国家扶贫政策能否落实的“最后一公里”，切实关系到群众的利益和能否真正脱贫。这就要求扶贫干部不仅是忠于党的“践行者”，还要是懂政策的“明白人”和扶真贫的“实干家”。2019年挂职干部到期轮换中，国家药监局做到尽锐出战，另选派4名优秀干部到两县挂职——前后两批扶贫干部在特殊的战场，成功实现为民服务的“接力”。

　　创新模式

　　对于贫困村、贫困户来说，有了项目，才有发展；有了产业，才能长久；有了奔头，才有盼头。产业扶贫是脱贫攻坚的抓手。2019年，国家药监局利用职能优势，重点发展临泉县医药产业，充分发挥砀山县水果资源优势，创立了扶贫的新模式。

　　永生堂药业是临泉当地唯一的药品生产企业，一度濒临破产。2019年，国家药监局多家直属单位出手相助，全方位对该企业进行“诊断”和“治疗”，从提出科学规划方案到推荐、协调多家医药企业与之合作，从产品注册申报到仿制药质量和疗效一致性评价等加强指导，帮助其摆脱困境，一跃成为当地十大纳税大户之一。

　　临泉县拥有比较好的中药材资源。国家药监局协调爱民药业在当地建设万亩中药材基地，优先使用有知识、有管理能力的贫困户在公司从事管理工作；对于有一定劳动能力的贫困户优先使用并建档立卡，跟踪培训，让其有一技之长。目前该基地带动就业930人，其中贫困户113人。此外，还协调邀请10家中药饮片生产企业考察临泉县的中药材种植基地，部分企业当场达成收购中药材意向。目前安徽盛海堂药业已与当地签订协议，采购当地中药材50.4万元。华润三九医药股份有限公司与临泉县金果源果业有限公司、张老庄村委联合建立一期百亩板蓝根种植示范基地，给19户贫困户提供工作岗位……

　　国家药监局挂职干部，临泉县委常委、副县长张艳琴认为，医药产业的发展不仅增加了临泉县财政收入，更重要的是解决了大量农村剩余劳动力就业问题，给农民增收和生活稳定提供了新路子。

　　砀山县拥有水果资源优势，国家药监局在定点扶贫过程中，主动帮助砀山做好“水果”文章。“帮我带上一瓶砀山梨膏尝尝！”2019年1月10日下午，在阿里巴巴2019年脱贫攻坚大会活动现场，被国家药监局挂职干部朱明春的吆喝声所吸引，阿里巴巴集团董事局主席马云这样叮嘱随行人员。“马云点赞”一时成为砀山梨膏的宣传卖点。

　　2019年8月23日，在国家药监局协调下，肯德基与砀山县人民政府在上海举办新闻发布会。发布会现场，肯德基结合砀山梨原材料和古法梨膏工艺，推出“芭梨恋语乌龙茶”，在6000余家门店上线，助力砀山县脱贫攻坚。在短短7周时间销售额即达4300万元。截至目前，砀山县已向肯德基供应梨膏48吨。

　　砀山是全国电商销售第一大县。国家药监局积极协调阿里巴巴、苏宁、京东等大型电商平台参与砀山县电商扶贫工作，打造“平台+电商+贫困户”模式：阿里巴巴将砀山县列为全国10个重点合作县之一，在兴农扶贫、菜鸟物流、蚂蚁金服等方面进行全方位对接；苏宁易购将电商扶贫实训店模式引入砀山县，针对以建档立卡贫困户为核心的农村群体开展电子商务实用性培训；京东扶贫频道开通网络销售直通车，仅京东生鲜特产扶贫超级单品日一天，就销售砀山皇冠梨147吨，全网排名第一。在砀山县打造的“媒体公众（明星网红）+产品+电商+贫困户”模式中，朱明春多次参加网络直播，为当地特产“代言”。2019年以来，他参与网络直播单场销售额均超百万元。此外，国家药监局还协调砀山和阿里集团达成共建“数字乡村”的战略共识。

　　多方发力

　　扶贫先扶志。“教育扶贫是扶贫助困的治本之策，要为学生创造更好的学习条件，努力培养学生成才，阻断贫困代际传递。”李利强调。

　　为此，国家药监局设立入读高等院校制药类专业贫困学生助学金项目，资助临泉县籍贫困学生。2019年9月6日，在项目捐赠仪式上，中国健康传媒集团和健康元药业、湖南东健药业向临泉县教育局学生资助管理中心捐赠50万元。目前已经解决108个贫困户的学生入学问题。

　　国家药监局开展多种形式的教育扶贫：邀请临泉医药希望学校10名品学兼优、家庭贫困的小学生，赴京参加“聚力助学，爱心圆梦”活动；为临泉县单桥镇和庙岔镇设立“建档立卡贫困户教育助学基金”；协调北京龙杯公益基金会向该县教育局捐赠网络课程卡和图书……

　　国家药监局积极推动健康扶贫，以缓解群众看病难看病贵问题，减少因病致贫因病返贫现象：继协调北京大学第一医院与临泉县人民医院开展合作之后，又协调北京友谊医院与砀山县人民医院合作。2019年1月，两院签订技术帮扶协议，北京友谊医院帮助砀山县人民医院提升医疗技术水平和学科能力建设；砀山县人民医院选派两批共24名科室骨干前往北京友谊医院进修学习。除了积极开展“科学用药科普扶贫”活动，国家药监局还在临泉开展健康扶贫捐赠活动，向县卫健委捐赠图书8000多册，协调国内企业在临泉免费进行相关疾病筛查，向临泉县人民医院捐献医疗器械等。

　　消费扶贫可有效缓解贫困群众农产品销售难问题。2019年国家药监局大力开展消费扶贫，采取自己买、协调企业买、网上卖、到大企业卖的方式，购买并帮助销售贫困县特色农产品，直接购买两县农产品222万元，协调相关企业购买达1093万元，探索出一条购买农产品助力村集体经济稳步发展的新路子。

　　值得一提的是，国家药监局大力引导企业参与脱贫攻坚。据统计，2019年引导企业对两县的帮扶资金达2409万元，其中临泉1914万元，砀山496万元。

　　3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。这次会议也是对全党、全社会发出的脱贫攻坚总攻动员令，吹响了脱贫攻坚总攻冲锋号。

　　据悉，国家药监局党组已审议通过了2020年定点扶贫工作安排。“2020年是脱贫攻坚的收官之年，越到紧要关头，越要坚定必胜信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、攻坚克难，不获全胜决不收兵，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。”这是国家药监局党组的决心。

(责任编辑：张可欣)