中国食品药品网讯 11月26日上午，2020年湖南省劳动模范和先进工作者表彰大会在长沙举行。湖南省委书记许达哲出席并讲话，省委副书记、省政府党组书记毛伟明主持，省政协主席李微微出席。

　　会上， 宁乡市市场监管局党组书记、局长姜小鹏被授予湖南省先进工作者称号。沉甸甸的荣誉背后，是他几十年如一日的拼搏进取、甘辛付出。1993年，姜小鹏进入宁乡县工商系统工作，从市管员做起，一干就是27年，他始终坚持责任高于一切、使命高于一切，用实际行动兑现了自己的庄严承诺，践行了一名共产党员的初心和使命。

　　一位劳模，就是一面旗帜······

　　身先士卒，心系百姓群众“宁乡情”

　　2017年7月，宁乡遭受百年罕见的洪灾。灾情就是命令，姜小鹏积极示范作用，连续几个星期吃住在办公室，早晚奔波在市场、商户等抗洪救灾一线。

　　全力以赴清淤清障有他的身影。他带队组织人员三班倒，调集垃圾运输车、叉车9台，对步行街朝阳商贸城、沙河市场的垃圾和淤泥进行清除，组织出动人员122人次，清运垃圾200余吨，有效净化了灾后城区市容环境。全力开展灾后食品药品监管有他的身影。他组织全系统人员，“地毯式”清查食品经营户3274户、药品经营户65户，退市水淹食品2120吨，监督销毁药品31000余品种次，价值1100万元。按日抽检公示食品1621批次，合格率99.51%，回应了群众关切，提振了消费信心。

　　全力帮助受灾商户有他的身影。他通过上门走访、召开座谈会、发函等方式，倡导35家食品总经销商和生产厂家以1：1换货的方式兑换水淹食品，为受灾商户减少损失3840万元。全力组织赈灾募捐有他的身影。他发动食品生产企业、相关协会、干部职工开展赈灾募捐，共计捐资捐物价值203.62万元。其中31家企业捐赠现金物资177.4万元，全系统干部职工捐款10.52万元，全县个体工商户（私营企业）捐款11.2万元，广告协会、市商标协会向灾区捐资捐物4.5万元。

　　今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，姜小鹏大年初二起投入战“疫”，第一时间成立工作机构，带队深入一线督导，推动防控工作有力有序开展。经验做法在中央电视台报道1次，省级媒体报道18条次。他督促全市10个农贸市场、469家药店正常营业，组织约谈连锁药店、农贸市场、大型超市、网络平台等单位负责人7次，发放《价格政策提醒告诫书》1300余份。在他的带领下，宁乡市市场监管局落实节假日24小时值班值守，一日一调度、一日一汇总、一日一反馈，调处投诉举报548起；重点领域严防严控，建立完善野生动物监管台账，签定承诺书1120份，办结违规交易野生动物案件2起，这两起案件均获评国家市场监管总局“联合双打行动”典型案例。督促劝导餐饮门店取消聚餐酒席6162桌，取消婚庆、寿宴等农村集体聚餐3139起，简办丧事活动670起。按日汇总上报零售药店出售退热、咳嗽药品信息6200人次。督促农贸市场落实“日清洗、日消毒、日巡查”制度。对16名涉鄂干职工实行居家观察，安排专人对上班人员进行体温监测。复工复产靠前服务。指导复工复产企业单位食堂852家次，排查食品安全隐患843个；检查特种设备使用企业628家次、特种设备4944台（套），排查特种设备安全隐患309个。指导晨光、安迪尔等12家口罩厂快速通过应急审批、投放市场。冷链食品监管全面落实。9月份以来，该市场监管局直面疫情防控新形势，以农贸市场、商场超市和冷链食品为重点，免费发放农贸市场、餐饮单位一次性口罩4000个、消毒液480余公斤，组织开展核酸检测1065批次，摸清冷链食品厂店81家、库存382吨，强化进口冷链食品“五证”（通关证明、检疫证明、核酸检测证明、消毒证明、进货凭证）监管，确保冷链食品安全，阻断物传人链条。11月底，省政府组织对宁乡开展大督查，宁乡市冷链食品监管经验做法获得督查组高度肯定。

　　改革创新 走出市场监管“宁乡路”

　　力推改革，争创一流。市场监管部门是一个经过多轮改革叠加的部门，2014年工商、质监管理体制下划，2015年9月工商、质监、食药监、食安办“三局一办”整合组建市场监管局，2019年又划入市科技局知识产权管理、市发改局价格收费监督检查和公平竞争执法、市农业局食用农产品检验检测等职能职责，还启动了市场监管综合执法改革。姜小鹏一手抓改革，一手抓履职，取得一流业绩：他带领市场监管局先后获得全国食品药品稽查办案先进集体、全国工商系统广告监管工作成绩突出单位、湖南省食品安全工作先进单位、长沙市文明单位等荣誉，5次夺得宁乡市绩效考核先进单位。

　　面对改革带来的机构、人员、资产、职能整合系列问题，他以超强的改革魄力和饱满的工作热情，带领班子顺利完成“三局一办”机构人员、资产大整合，确保了机构改革后市场监管系统的全面稳定。他勇当改革先锋，带领班子大力推进市场监管机构改革、商事制度改革和监管执法改革，为转变政府职能、优化营商环境作出了突出贡献。改革中，姜小鹏始终把干部职工的事当成自己的事来办，赢得了大家的信赖和尊重。如面对1999年工商体制改革带来部分人员未入编的遗留问题，他坚持实事求是的原则，不遗余力向市委、市政府和上级主管部门争取，妥善解决30名市场服务中心返聘人员全额事业编制。在大力推进商事制度改革方面，姜小鹏先后主持推进“先照后证”“一照一码”“年检改年报”等改革“规定动作”，并在此基础上创新推出“领照即开业”“无证明城市”改革，推动“一件事一次办”落实落地，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，商事登记办理环节、材料、时间分别压缩80%、40%和65%。因改革成效突出，宁乡市“放管服”改革获得国务院第五次大督查通报表扬，创建“三无城市”在中央电视台作专题报道，“一件事一次办”改革获湖南省政府办公厅通报表扬。

　　为推动跨部门“双随机、一公开”监管落到实处，姜小鹏牵头组织市监、文化、农业、生态、交通等17个行业主管部门，开展跨部门联合抽查，归集行政处罚信息6013条，经营异常名录信息2735条，严重违法失信企业名录信息561条，并推行市场主体“红黑榜”制度，真正达到了“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的成效。通过以上卓有成效的改革，宁乡市市场主体数量由2014年的3.2万户，增长到目前的12万户，年均增长35%。

　　开拓进展  打好经济发展“宁乡牌”

　　在工作中，他总是全心全意强监管、优服务、惠民生，以新的举措、实的成效助力宁乡经济社会高质量发展。他强质量创品牌，着力提升市场供给质量。姜小鹏经常带队深入项目现场察实情、解难题，始终把提升产品质量、抓好品牌培育作为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展的重要载体来抓，突出抓好产品、工程、环境、服务质量“四位一体”，全力推进质量强市建设。

　　针对产品质量不高的问题，他主动作为，积极担当质量强市建设主体责任，牵头研究制定质量品牌三年行动计划，实施品牌提升、标准引领行动，宁乡市有效注册商标达15789件，居中部地区县域商标有效注册量第2位。其中有中国驰名商标14件，马德里国际商标30件。针对农产品质量不高、品牌不响的问题，他坚持宣传推介、企业申报两手抓。2017年指导沩山毛尖获评国家地理标志产品，助推沩山毛尖产值实现两位数以上的增长，提高了产品质量的认可度、产品品牌的知名度和产品的经济附加值，给沩山毛尖产业发展带来了强大的动力，促进了当地茶农收入普遍提高，带动了地方经济发展，并为沩山毛尖走出国门打下了坚实的国际贸易基础。针对部分企业质量建设落后的情况，他指导组建了具有省级资质的宁乡检验检测中心，为企业生产产品进行检验检测。多次邀请省市专家上门对企业进行指导，如通过指导企业制定产品标准、上门对计量器具进行维护鉴定等帮扶举措，助推精量重工实现产销两旺，企业专程向姜小鹏赠送锦旗致谢。

　　他优服务促转型，着力助推宁乡高质量发展。创新推进知识产权管理，以“六个一工程”为抓手，出台出台一项政策（《宁乡市知识产权奖补实施办法》）；打造一个平台，在宁乡高新区成立湖南省知识产权宁乡综合服务分中心；开展一轮宣贯，邀请省知识产权局志雄局长一行调研，为宁乡市委理论学习中心组讲授知识产权相关知识；促成一轮融资，引导企业办理知识产权质押12笔，融资达到2.89亿元；做强一批企业，通过多年培育扶植，涌现出三一重起、楚天科技、星邦重工等一批拥有高价值自主知识产权的高新技术企业。推进一系列行动，推进打击假冒侵权，办理商标侵权案件22件，捣毁假口味王槟榔黑窝点3个。“六个一工程”有力提升了知识产权创造、保护、运用、管理和服务水平，宁乡一举通过国家知识产权强县工程示范县和湖南省知识产权强县复核验收。

　　爱岗敬业 全心全意守护“宁乡人”

　　消费安全特别是食品安全关乎国计民生和人民群众的切身利益。姜小鹏心系群众，心系民生，以强有力的执法，给市民创造了一个安全放心的消费环境。他全力推动组建市场监管执法大队，率先推行执法主体、文书格式、审核审批、执法程序、案卷归档“五统一”执法模式，并组织开展食品药品、医疗器械、特种设备等质量安全专项整治。五年来严肃查处假冒伪劣、违法促销、虚假违法广告等各类经济违法案件4200余件，移送公安案件18起，刑拘35人，执法成果稳居全省前列。他探索推行特种设备定期检验预警机制，有效避免特种设备“超期服役”“带病运行”；指导成立社会公益性的电梯应急救援中心，实施救援365起、解救被困人员781人。同时高度重视“舌尖上”的安全，推动组建公安食药环大队，建立行刑衔接机制，定期通报信息。在他的带领下，宁乡的食品安全连续6年零事故，目前创建国家食品安全城市已通过省级验收。他坚持以人民为中心，推动完善市、乡、村、组四级防控网络，开展立体式宣传、精准化管控，野生蘑菇中毒人数较2019年同期下降59%，坚守了无重症病例、无死亡病例、无负面舆情的底线，宁乡野生蘑菇防控工作在全省作典型经验推广。

　　今年是宁乡创建全国文明城市的决胜之年。姜小鹏召开党组会和7次动员部署会，出台创建工作方案等系列文件，对照考评细则，对实地考察部分、网上申报部分逐项制定责任分解表，细化量化指标任务。牵头开展农贸市场综合整治，新建活禽集中宰杀区域3个，完善电子显示屏11块、价格公示牌1200块，配备公平秤11台。以餐饮单位、小食杂店、药品门店等为重点，开展地毯式整治，出动执法人员3000余人次，检查生产经营单位14000余家次，发放整改通知书3200余份，督促补办从业人员健康证1500余份，证照2600余户，完善监管公示信息牌2200余户次。督促1400余家沿街商户通过电子显示屏刊播创建标语，发放张贴致全市人民的一封信、禁止向未成年人销售烟酒等宣传资料1.2万余份。成立5个督查组，逐条街、逐条路、逐店逐户过关，确保工作不留死角、全面规范到位。

　　敢想敢干，按下监管创新“加速键”

　　他创新推行食品生产企业体检式预警检查，2018年以来，针对食品生产企业暴露出的问题隐患情况，姜小鹏采取有力措施，报请政府出资购买服务，邀请第三方专业机构对全市食品生产企业开展体检式预警检查，帮助企业排查食品安全隐患，三年来投入近100万元，邀请食品安全专家70余名，检查食品生产企业113家，排查食品安全隐患940个，全部对标销号。通过开展体检式预警检查，促进了全市食品产业健康发展，获得了企业的一致好评。

　　他创新推进冷链食品监管，先后6次召开先后召开农贸市场、冷库冻库进口冷链食品疫情防控推进会、约谈会，与经营户签订承诺书，压实防控工作责任。突出以进口冷链食品为原材料的食品生产企业、餐饮门店、销售进口冷链食品的流通门店、储存冷链食品的冻库为重点，进行全面摸排，区分经营地址、产品名称、进货日期、上级供货商、原产地、库存、是否消毒、是否核酸检测等内容，建立全市进口冷链食品监管台账，准确掌握各类底数。他联合卫健、疾控等部门组织对相关经营进口产品的冷链经营单位的重点食品、环境、从业人员全面开展核酸检测，累计抽样1919批次，检测结果均为阴性，其中冷链食品采样365批次，对经营食品的市场环境采样269批次，对经营冷冻冷藏食品的从业人员核酸检测采样1285人。他组织制定《进口冷链食品（水产品）监管工作指南》，要求生产经营提供进口冷链食品通关证明、检疫证明、核酸检测证明、消毒证明、进货凭证5个要件方能上市销售，对5个要件不能当场提供齐全的，一律不准上市销售。制定进口冷链食品监督抽检计划，抽检进口冷链食品50批次。组织2轮卫生消毒培训，督促生产经营户落实日常消毒制度。先后出动执法人员2320人次，对全市经营性冷库冻库进行3轮检查，检查市场主体4420家次，排查问题隐患46起，立案查处1起。

　　获得湖南省先进工作者后，姜小鹏动情地说：“荣誉归功于集体，归功于宁乡市场监管局全体干部职工。成绩代表过去，奋斗赢得未来，我将不忘初心，牢记使命，带着人民对美好生活向往的期待再出发，为宁乡经济社会发展作出应有贡献。”（喻灿华）

(责任编辑：张可欣)