中国食品药品网讯 捣毁化妆品生产窝点2处、不合格化妆品销售窝点5处，查获违法添加原料1500kg、涉案化妆品1000余箱，涉案货值金额达3500余万元，这是“2·23”袁某等生产销售非法添加禁用原料的化妆品案的查办结果。2022年3月，江苏省新沂市人民检察院依法对袁某等14人以生产销售伪劣产品罪向新沂市人民法院提起公诉，近日，该案一审宣判。

　　这起网络制售非法添加化妆品案，是2022年全国药品安全专项整治行动的典型案例，实现了从线上销售端到线下化妆品生产端的全链条打击，有力打击了非法添加等违法违规行为、净化了网络市场秩序，切实维护了公众用妆安全。

　　网购化妆品含禁用原料监管部门闪电出击

　　2020年12月，江苏省新沂市市场监督管理局（以下简称新沂市局）接消费者投诉举报，反映在淘宝平台“美素儿化妆品”网店购买的老中医中药祛斑养颜美容精华套装（升级版）使用后皮肤发痒，怀疑是假冒伪劣化妆品。该局立即从平台网店购买了相关产品，并委托江苏省食品药品监督检验研究院进行检验。检验结果让监管人员大吃一惊：产品中不仅含有明令禁止添加的地塞米松、曲安奈德醋酸酯等激素，重金属汞含量更是超过标准限量20000倍。

　　在化妆品生产过程中添加激素、抗生素和重金属等，消费者使用后短期内可产生明显功效作用，但长期使用会对人体健康产生较大危害。因此，我国对于化妆品原料添加有严格的成分和限量规定，明令禁止非法添加。

　　“我们意识到这是一起严重的非法添加禁用原料案件，必须快速进行查处。”新沂市局稽查科尹蕾回忆道。2021年2月23日，新沂市局将该案件移送至新沂市公安局，并成立市监、公安联合专案组共同侦查此案。

　　顺着淘宝网店的物流信息，专案组锁定了位于江苏无锡的“美素儿化妆品”网店店主。2021年3月14日，专案组赶赴无锡市将其抓获，现场查获老中医祛斑霜2500余盒。

　　为了对查扣的“老中医”祛斑霜、美白霜等产品进行定性，专案组第一时间将查扣产品送往泰州市产品质量监督检验院。“在案件查办过程中，每一项工作都是在与时间赛跑，越早拿到检验结果就对后续的查办越有利。”江苏省药监局稽查处副处长刘雨治指出。为加快检验速度，在江苏省药监局的沟通协调下，泰州质检院开辟绿色通道，安排专人连夜对产品进行检测，仅用3天就出具了检验结果。不出所料，所查产品汞含量均严重超标。

　　面对确凿的证据，网店店主对其销售非法添加产品的事实供认不讳。据该店主供述，他自2014年起就从同在无锡市的上线任某、章某手中批发“老中医”祛斑霜、美白霜在淘宝网进行销售，涉案金额达625万余元。

　　带着这份线索，专案组一行第二次赶赴无锡。

　　销售窝点内藏玄机犯罪嫌疑人悉数落网

　　3月下旬的无锡，下着淅淅沥沥的小雨。

　　专案组来到了无锡某商业区的一家五金店附近，这里正是上线章某的销售窝点所在。为了将生产和销售窝点一网打尽，专案组没有轻举妄动，而是开启了详细的摸排工作，希望能够发现生产窝点的蛛丝马迹。然而，经过一个星期的摸排，仍没有找到生产窝点的相关线索。就在摸排工作一筹莫展的时候，章某每天定时出入的一个写字楼引起了专案组的注意。该写字楼位于无锡火车站附近，出租户多、人员流动性大、情况复杂。经过一段时间的跟踪，在确定了其租用的房间后，专案组果断决定对该窝点展开突击检查。

　　事实证明，这是一个正确的决定。2021年4月1日下午，专案组突击进入章某租用的房间，发现房间被分为上下两层，上层用来生产、下层用来销售。检查时制假人员正在楼上进行化妆品调制、灌装、打码、包装。“这真是意外收获，找了这么久的生产窝点终于找到了！”回忆起这段经历，尹蕾难掩激动的心情。这次行动现场查扣了大量的生产设备及工具，并查扣“老中医”“优姿百媚”“玉格格”等品牌化妆品19种，成品、半成品、包装材料1000余箱，原料60余桶。

　　无暇喘息，专案组立即兵分两路，一路连夜对章某进行审讯，一路对查扣的化妆品及原料进行检测分析。

　　审讯工作很快取得了进展。据章某交代，从2012年开始他便从广州、无锡等地采购原料，对原料进行乳化、调制、包装，自行生产销售“老中医”中药祛斑美白化妆品。因人手不够，他又雇佣其岳父、姨弟等亲戚对成品化妆品进行灌装、包装、打码，再通过微信联系进行线下批发销售，销售金额达2千余万元。

　　与此同时，原料检测方面也传来了好消息。从广州袁某处购进的化妆品原料中检出与章某生产的化妆品相同的违法添加物，专案组就此确定袁某为章某上线。但受疫情影响，抓捕工作只能暂缓。待广州疫情好转后，专案组立即赶赴广州将袁某以及8名下线抓捕归案。至此，该案基本告破。

　　上下一心协同联动积累经验示范引领

　　近期，这一网络制售非法添加化妆品案正式宣判，主犯及6名从犯被判处7年-6个月有期徒刑并处罚金和高额的公益赔偿。“这起案件说明非法添加的化妆品一旦打开销售渠道，涉案金额巨大，严重威胁公众健康。因此，打击非法添加化妆品任重道远。”看到判决书的刘雨治有感而发。

　　这是一起黑窝点生产销售非法添加禁用原料化妆品的典型案件。“2.23”案件持续时间长、违法行为隐蔽、涉及区域广泛，涉及黑产链条聚集众多违法主体，从半成品研配、到成品分装、生产、销售，涉案主体的组织形态呈现“链条化+网络化”的显著特点。“本案的破获形成了线上线下的全链条打击，做到了查处一起案件，规范一个行业的效果。”新沂市局副局长葛金鹏说。

　　这是一场药监部门与公安机关的通力协作。发现线索后，新沂市局与新沂市公安局紧密配合，成立联合专案组，各司其职，密切协作，确保案件查办稳步推进。过程中，为了摸清产品货值和流向，需要调取犯罪嫌疑人账户数据等信息。江苏省药监局稽查处主动对接支付宝(中国)网络技术有限公司，帮助专案组于当晚2点获得产品经销数据，及时掌握有力证据。

　　这是一次国家、省、市、县监管部门上下联动、协调一致的紧密配合。“案件的顺利查办离不开国家药监局和地方监管部门的支持与指导。”尹蕾介绍，办案期间，国家药监局化妆品监管司在新沂召开重点案件督办会；江苏省药监局相关负责人亲临办案一线对案件全程指导；徐州市局为案件查办做了大量协调和保障工作；新沂市局派出稽查人员奔赴一线，辗转多地调查取证；泰州市产品质量监督检验院开辟绿色通道、快速检测，为案件提供了有力的技术支撑。

　　通过这次办案，监管部门在同类案件的查办方面积累了宝贵的经验。“在办理案件过程中的迅速反应、上下联动、部门协作、技术支撑等，都对此后查办这类案件提供了经验和借鉴。”葛金鹏表示，带着这份经验，监管部门会继续采取更有力的措施，让犯罪分子无处可逃。（闫若瑜）

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